人口老龄化是全球性课题，也是今后较长一段时期的基本国情，积极应对人口老龄化既是“国之大者”，也是“民之关切”。山西省高度重视养老工作，始终把“老年人的事”装在心里、抓到手上。2025年12月13日山西省委办公厅、省政府办公厅印发的《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》（以下简称《若干措施》），明确提出了当前和今后一个时期山西省养老服务改革发展的工作重点和主要抓手，具有重要意义。
政策吹风会现场（席兆平 摄）
4月9日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室联合举行《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》政策吹风会。山西省民政厅党组书记、厅长李建红通报政策举措的亮点，并与山西省民政厅副厅长、新闻发言人周智深、山西省发展改革委副主任王敬、山西省财政厅副厅长王娅萍、山西省住建厅二级巡视员陈建军联合回答与会记者的提问。
李建红表示，山西出台《若干举措》坚持问题导向，聚焦养老服务改革发展的7个关键领域，提出19条具体工作举措，通过发挥比较优势，推动解决短板弱项。其中重点聚焦老年人基本养老需求，完善城乡养老服务基础设施，健全县、乡、村三级养老服务网络。扩大养老服务多元化供给，推动养老服务从“有”向“优”转变。特别是强调补齐农村养老服务短板，探索具有山西特色的互助性农村养老新路径，保障广大农村老年人共享改革发展成果。加大推动构建“政府有力主导，市场有序竞争，社会广泛参与”的工作力度，通过建设规模适度、结构合理的养老服务人才队伍，构筑稳定可靠、持续发力的财政金融支撑体系，提升精准高效、坚实有力的监管能力，为养老服务发展注入强劲动能，让老年人安心、放心、舒心养老。
截至2025年年底，山西全省已建成具有带动性、示范性的社区养老服务设施290个、乡镇（街道）区域养老服务中心150个，提档升级农村养老日间照料中心3000个，建成标准化社区食堂100个。2026年，山西还将高标准建设50个示范性社区养老工程和乡镇（街道）区域养老服务中心，带动市县乡村四级新建、改扩建更多更好的养老服务设施，进一步夯实社区养老服务设施基础。
山西省民政厅党组书记、厅长李建红通报政策举措的亮点（席兆平 摄）
材料梳理中记者看到，《若干举措》鼓励专业化机构上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务，支持物业企业开展日间照料、助餐、探访等养老服务，让更多老年人不出社区就能享受到专业、优质的养老服务。同时加大养老机构一次性建设补助、运营补贴、床位补贴、贷款贴息等政策扶持力度，特别是养老机构一次性建设补助标准由3000—5000元每床提升至1万元每床，将有力调动社会力量投资养老服务的积极性。文件中还创新性地提出，可依托优质民办养老机构改扩建区域养老服务中心，为有意愿、有能力、有品质的民办机构提供更多发展机会。
目前，山西全省依托社区居家养老服务“1251”工程培育了社区养老服务品牌9个、示范机构11个、示范社区11个、示范社会组织9个，以带动全省养老机构规范服务标准，提高服务质量。“十五五”期间，山西还计划每年招聘1000名大学生充实到村（社区），从事“管家式”为老服务，既解决大学生就业问题，又能提供更好的社区助老服务。值得一提的是，山西还明确要健全养老服务从业人员一次性入职奖励制度，对2023年7月1日之后入职养老服务机构、在一线从事养老服务的大中专毕业生给予一次性入职奖励，推动养老服务人才进得来、干得好、留得住。
会议现场 （席兆平 摄）
“一人失能，全家失衡”，是不少失能失智老年人家庭面临的困境。李建红在回答记者提问时表示，谁来照护、如何照护失能失智等特殊老年人，是一个家庭中面临的大问题，事关老年人身体健康，事关家庭幸福，事关社会和谐稳定。山西主要从3个方面发力，一是重点加强对失能失智、高龄独居、重病重残、空巢留守等特殊老年人的常态化探访关爱，掌握他们的基本信息和生活状况，发现问题及时响应。2025年共开展特殊困难老年人探访关爱服务44.6万人次，月探访率达100%。二是开展经济困难失能老年人集中照护服务。为兜牢基本养老服务底线，推动集中照护服务政策更好地惠及经济困难老年人，除低保家庭中自愿入住养老机构的失能老年人外，山西将集中照护补助政策扩大到低保家庭中的高龄老年人和“老年父母+残疾子女”家庭中享受低保的重度残疾人。2025年共为956名经济困难失能等老年人群体发放集中照护补助650.89万元，有效减轻家庭照护压力。三是实施养老服务消费补贴项目。2026年，全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。截至目前，山西全省已核销消费券7.1万张，核销金额2614万元，惠及4.5万名失能老年人，带动养老服务消费8661万元。之前已经在山西民政微信公众号和门户网站上发布了消费券申领操作流程，正好借助这次吹风会及媒体记者再次宣传养老服务消费补贴项目，希望全省符合条件的老年人及其家庭积极了解、主动参与到养老服务消费补贴项目中来，让好政策惠及更多失能失智的老年朋友。（记者 席兆平）
