山西祁县经济开发区在山西省、晋中市商务部门的指导下，结合自身实际，出台内部控制制度，构建起全员覆盖、全程管控、全面监督的机关内部工作流程。通过强化制度执行、补齐管理短板、优化办事流程，将机关制度建设与园区产业发展、营商环境优化深度融合，在为机关权力运行装上“紧箍咒”的同时，也为园区经济高质量发展奠定了坚实制度基础。

在业务运转上，祁县经济开发区着力优化权力运行机制，严格落实决策、执行、监督相互分离要求，构建起权责清晰、制约有力、监督有效的治理格局。重大事项必须经党工委会议集体研究决定，确保决策的民主化与科学化；具体工作由相关部门依责执行，确保条块清晰、政令畅通；纪检监察部门全程监督，确保工作能见效、执行不走样。通过“明权责、固流程、强监督”的制度设计，实现了从“人管人”向“制度管事”的转变，确保了重大事项决策科学、程序合规、风险可控，为开发区提供了规范权力运行、防范风险、提升管理效能的制度框架。

在具体管理中，祁县经济开发区通过流程再造实现管理提效。预算管理坚持“先有预算、后有支出”；资金支付实行“分级授权、分类审批”，重大支出必须经党工委研究，公务卡结算与印鉴分离制度进一步筑牢资金安全防线。资产管理落实“谁使用、谁保管”责任，规范配置、使用与处置流程。采购与合同管理强调“预算前置、法务审核、履约跟踪”，重大项目合同须经党工委审定，确保每一笔资金都有据可依、风险可控。

针对项目建设、招投标等高风险环节，祁县经济开发区对政府性投资项目实施全流程管控。从立项、招投标到施工、监理、验收、决算，每个环节均明确规范要求。严格执行招投标制度，严查围标串标；强化施工与监理履职监督，落实工程验收与资料同步；资金支付与进度、验收挂钩，竣工结算须经审核后方可结清。通过全链条闭环管理，有效防范工程超概算、质量不达标、资金浪费等问题，确保项目建设既能跑出速度，又能守住廉洁底线。

在此基础上，祁县经济开发区建立日常自查、专项检查、公开监督“三位一体”监督体系，针对决策、资金、资产、项目、人事等高风险事项，定期开展自查；由纪检监察室牵头开展专项抽查，综合办、财务室等部门协同推进日常监管，并按规定公开预算、采购、项目等信息，主动接受社会监督。对违反内控规定、造成资产损失、发现问题后整改不力等行为，依规依纪依法严肃追责，形成“执行—监督—反馈—问责”的闭环管理，确保内控制度真正落地见效。

通过规范权力运行，祁县经济开发区资金使用效益显著增强，资产闲置现象得到有效遏制，内部管理质效不断提高。更重要的是，内控制度的建立进一步增强了工作人员的规矩意识、纪律意识，形成了“按制度办事、依流程履职”的良好工作氛围。围绕园区发展实际，祁县经济开发区将动态修订完善内部控制制度，强化制度执行力度，以制度化治理助推园区产业升级和经济发展。（记者 席兆平 通讯员 刘锋）