地处苏皖两省交界的江苏省睢宁县李集镇，既无铁路穿境，也无高速通达，更无港口倚靠。在传统的区位经济版图中，这样一个典型的“三没”小镇，这些年却成了企业圈子里口口相传的“宝地”。近两年招引项目13个，2026年上半年已签约项目4个，10余个意向项目正在有序洽谈。李集镇人大代表武桂红说得直白：“李集没有交通优势，有的是口碑。”而这句话，正在被一个又一个企业故事印证。

蓝云化妆品无尘生产车间（赵鹏 摄）

口碑从何而来？企业还没开口，政府已经上门。2023年年底，徐州鼎锋五金制品有限公司经洽谈引进李集镇工业园区。企业刚入驻，镇政府就把专场招聘会开到了厂里。总经理许猛说：“那年的冬雪很大，大家冒着严寒来帮我们招工，我们深受感动。”当时，不只是招工解燃眉之急，电力配套、厂房改造，政府一路跟到底。

比温情更让许猛感到意外的是速度，2026年企业产值要翻番，当许猛为电力扩容发愁时，镇政府再次主动上门。从拿出方案到变压器施工完成，用时半个月。面对许猛“怎么知道我们要扩产”的疑惑，答案藏在当地扎实的“三走三帮”机制里：党政领导包挂32家企业，每月固定走访，不走过场，不打电话应付，人到现场找问题。经济发展办公室工作人员王晴手里有一本三色台账：红色代表最急，黄色代表稍缓，黑色代表已解决，每日清账。能当场办的绝不拖延，不能当场办的当天上报。企业还没开口，政府已经敲门。优质服务不是“等”出来的，是干部“走”出来的。

口碑的延续源于让企业从“拎包入住”迈向“二次投资”。徐州美佳乐新能源有限公司的前身是睢宁鑫非机械科技有限公司，面对阀门与消防标准件市场的竞争激烈，企业萌生了转型想法。2025年5月洽谈，7月入驻，从设备调试到投产仅用两个半月。“营业执照注册、环评审批、水电气管网铺设，政府全程陪着办。”总经理岳磊说。企业转型投入大、资金紧，镇政府主动对接银行，帮忙找融资渠道。从阀门到高精模具，从5000平方米到8700平方米，再到谋划40亩扩建。短短一年多，美佳乐从规上企业向亿元企业冲刺。“公司办事不进城、帮办代办全过程”，企业只管安心生产，剩下的有人替你跑。

江苏乾禧环保科技有限公司的扩张更直观。2019年成立时占地60亩，后续扩建30亩，2025年再次扩建120亩；公司的产值从2024年到2026年翻了一番，达1亿元。“政府不光帮忙，还主动牵线搭桥。”生产经理宋恒武说，在镇政府的推动下，企业不仅与中国矿业大学达成“垃圾飞灰制陶”项目合作，还顺利对接东北大学推进生物质燃料棒研发。“高新技术企业、两化融合这些政策，都是他们主动跟我们对接的。”从60亩到210亩，从一个亿到下一个亿，企业的“二次投资”是给营商环境最真实的投票。

口碑的“发酵”效应，让好环境自带招商引力。江苏蓝云化妆品有限公司从福建跨越千里落户李集，投资1.6亿元建“十万级无尘车间”，其背后是镇主要领导数次登门拜访的诚意与决心。企业负责人无法常驻，镇政府成立专班全程代办，“三通一平”“容缺审批”一路绿灯，推动项目比原计划提前两个月投产，目前月产值突破600万元。口碑的“发酵”引来徐州万途宠物用品有限公司主动上门考察并成功落地。

口碑像滚雪球般不断变大。李集镇构建的“三园并进”格局日渐清晰：东部饰品电商产业园，引领全镇300余家企业，产值30多亿元，成为全国最大小饰品生产基地；西部工业园区，机械加工、板材加工集聚，51家企业中有18家是规上企业；北部布局家居日用、彩妆等产业，蓝云化妆品已建成投产，预计年产值1.5亿元。

李集镇出台的《优化营商环境二十条》将实践制度化，将“1+1+N”服务专班、三级用工网格、政银企对接会以及执法“宁静期”等一系列务实举措固化下来。或许企业记不住条款，但他们在日常经营中真切感受到的是有人管、有人帮、不折腾。

口碑就是生产力。鼎峰五金从搬迁前的2000多万元产值，到今年预计5000万元，翻了一倍多；美佳乐业务量年均增长30%；从规上企业迈向高新技术企业，再到向上下游产业链深度延伸，乾禧环保的每一次跨越，都是对当地营商环境最生动的注脚。“以看得见摸得着的务实服务，持续打造企业愿意来、留得住、发展好的优质营商环境。”李集镇正在用行动兑现镇党委副书记李彦涛的这句话。没有交通优势，就用服务弥补；区位不够，用口碑来打造强力支撑；好口碑，就是最好的营商环境。（记者 张伟伟 通讯员 冯威 赵鹏）