陕煤集团榆林化学有限责任公司总投资2315亿元的1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目，占地面积16.3平方公里，建成后年转化煤炭3000万吨，面对投资规模大、施工周期紧、装置体系复杂、现场管控难度高等难题，严格遵循“严、细、控”建设总要求，紧扣“四个一流”创建目标，从顶层治理、业务管控、现场创优等维度系统谋划，搭建分层治理、闭环落地、数字赋能的全周期管理体系，探索形成大型煤化工项目标准化建设实施路径。
完善现代治理顶层设计 筑牢项目统筹决策根基
分层专班决策，强化项目要素保障。陕煤集团榆林化学有限责任公司创新构建“领导小组+专班推进”管理模式，确立“整体规划、分步实施”建设思路，布局“一头多尾、灵活摆尾”产业架构。厘清党委会、董事会、经理层权责边界，理顺决策、执行、监督全链条职能，并立体式组建年度阶段性建设目标领导小组及培训4人小组、安全5人小组、清洁文明工作专班。创新落地“T3T”管理机制，推动11名班子成员和各单位一把手发现问题、解决难题、审视现状，不断提升管理效能。同步设立资金、人力、设计专项工作小组，统筹落实超千亿元无担保信用融资、1200万元财政贴息，内部调配91名专业骨干，为项目落地提供资金、人才双重保障。
矩阵协同架构，打通多方联动渠道。陕煤集团榆林化学有限责任公司设立二期建设指挥部，组建15个标准化项目部，构建业主、项目管理公司、监理、承包商四位一体化穿透式管理架构。依托共享服务中心、卓越管理中心、战略督察中心等三大中心，打造“服务—管理—监督”一体化治理体系。不断推动与陕西煤业化工物资集团有限公司、陕西钢铁集团有限公司、陕西北元化工集团股份有限公司、陕西煤业化工建设（集团）有限公司等“大协同”，实现风险共控、资源集采、专业协同。推行领导班子包联机制，统筹建设与生产筹备同步推进，统一组织、流程、现场等五大管理标准，并运用BIM、三维模型、智慧工地等数字化工具打通信息壁垒，实现项目管理体系高效运转，管理痕迹清晰可查。
四种经营理念，守住项目效益底线。陕煤集团榆林化学有限责任公司秉持“紧日子”思维，依托“榆林化学内审+集团公司复审”两级概算审查，多重对标同类企业投资，累计压降投资46.43亿元；用好“赚钱”思维优化产品结构，淘汰低附加值工艺路线，二期一阶段项目建成后年产化工品超280万吨，年预期利润33亿元；运用“乙方”思维搭建多元合作平台，通过“以商招商、风险共担、资源共享、效益共赢”的方式，吸引龙头企业进行多方合作，提升企业综合效益；依托“营销”思维创新热电联产与五级梯度能源回收体系，热效率突破80%，树立行业节能降本标杆。
构建全链条闭环精细管控 抓实招采、计划、成本核心业务
多维规范招采，实现合规保供降本。陕煤集团榆林化学有限责任公司严格落实“五应五适、四位一体”管控标准，实行招采分离，配套招投标负面清单与专项制度，审计全程介入，实现合规降本1800万元。搭建五级供应商动态考评与红黄绿灯预警机制，关键设备采购周期大幅压缩。推行框架集采、产业协同采购，优化招标模式累计节约投资超1.2亿元，并根据装置差异灵活选用三类发包模式，平衡施工效率与投资管控。
分级调度攻坚，提速项目节点落地。陕煤集团榆林化学有限责任公司建立总目标、四级专项计划管控体系，锁定2027年6月空分投产、年底全流程打通等核心节点，与各项目部签订奖惩分明的目标责任状。依托量化进度检测系统精准识别进度偏差，建立月度高层推进会、双周指挥部例会、每日现场攻坚会三级调度机制，累计协调解决跨单位堵点1500余项。通过滞后节点纠偏、项目经理动态调整、合同目标奖励金等机制双向激励，公司3542名职工，14877名建设者，推动项目从开工到全面转入设备安装仅用时19个月，建设周期较行业平均水平缩短25%，累计投资突破254亿元，整体进度较计划提前60天。二期一阶段项目预计2027年底建成投产，届时榆林化学将在成立10周年之际，以平均每年完成100亿元的投资进度，构建起5000名员工、1000亿元资产和300亿元收入的千亿级大型煤化工产业集群。
三道关口设防，严控项目投资红线。陕煤集团榆林化学有限责任公司成本管控遵循“估算控概算、概算控预算、预算控结算”逻辑，构筑合规、源头、过程三道防线。合规层面成立费用管控专班，出台14项成本管控制度，常态化开展月度费控检查；源头层面落实两级概算编审分离，累计审减投资18.28亿元；过程层面严格规范设计变更、现场签证多级联审，坚持先审批后施工，线上闭环结算，精准核扣各类增量支出，实现投资全过程可控。
标准化数字化双向赋能 统筹安全、质量、现场创优管理
全域闭环管控，守住安全生产底线。陕煤集团榆林化学有限责任公司牢牢把握“严、细、实”安全管理总要求，搭建领导班子包联，HSE管理部、各项目部、监理单位、总包单位、施工单位“五位一体”管理体系，深化网格化安全管控。落地领导班子“个人安全行动计划”、中层干部下现场安全“零报告”等刚性制度，高风险作业执行多环节同步管控，危大工程落实方案论证、审批、实施刚性流程，并推行承包商红黄牌分级管控，形成预警、整改、复查、惩戒闭环，连续9年实现安全零事故、环保零事件。
样板引路提质，打造优质精品工程。陕煤集团榆林化学有限责任公司成立创国优工作领导小组，引入行业专业咨询，推行“首件样板—项目部级样板—公司级样板”三级样板制度，统一131道核心工序施工标准。搭建五级质量网格实现全域管控，按月考核隐患整改。针对焊接、隐蔽工程落实焊工动态评价、三方举牌验收，焊接一次合格率稳定在98%以上，依托月度质量风险清单前置防控，推动质量管理由事后整改转向事前预防。
数智绿色融合，打造智慧文明工地。陕煤集团榆林化学有限责任公司搭建一体化智慧工地平台，集成人员、设备、巡检、BIM等多类数字化模块，实现工程全要素可视管控。严格落实扬尘治理“六个百分百”，文明施工月度考评与工程款、承包商履约挂钩。统筹大件运输、集中防腐等专项方案，配套标准化员工驿站保障一线人员，同步实现工程资料实时归档、全程可追溯，全面提升现场标准化、智能化、绿色化建设水平，为陕煤集团榆林化学公司早日实现“27630”建设目标、“5158”战略目标和“四个一流”创建目标提供坚实支撑。（记者 李彦东 通讯员 崔力夫）
