在山西省阳泉市郊区西南舁乡，一个个产业项目、民生工程、文旅业态，成为人大代表联系群众、服务发展、推动问题解决的履职现场。苹果产业怎样延链补链，民宿项目如何复工运营，景区提质怎样带动村集体增收，农产品销售渠道能否打通，这些具体问题，构成了荆胜履职实践中最鲜明的坐标。

2023年3月当选乡人大代表、2025年11月履新乡人大主席的荆胜，始终将履职坐标锚定在乡村发展大局之中。紧扣西南舁乡打造农文旅融合示范区的定位，他推动代表们走出会议室、走进项目现场，用脚步丈量民情，在产业升级、民生改善与基层治理的一线“考场”中，找准履职落点，书写实干答卷。

西南舁乡有耐火钙基、富硒果品、文旅生态等产业基础，也面对着乡村发展中的现实约束。1.2万亩特色果业不能再简单依靠扩面增收，传统工业企业也要在政策红线下转向存量盘活、集约发展。随着12345政务热线、阳泉随手拍等平台高效运转，许多个性化、应急性诉求已有行政渠道闭环处置，沉淀到人大履职渠道中的，更多是产业链条短板、项目落地瓶颈、基础设施配套等系统性难题。面对这些变化，西南舁乡人大推行代表重点项目“分层分类包联+全链闭环赋能”机制，根据代表资源禀赋、职业特长和属地优势，将代表分为实干型、职能型、属地型三类，把履职任务嵌入项目建设、运行、稳定、发展、惠民全过程。

在荆胜看来，人大助力产业发展，关键是找准位置、依规履职，既不能把监督做成旁观，也不能越界替代行政。这样的定位，让项目包保有了清晰边界，也让人大代表作用有了具体抓手。依托阳泉市级苹果专业镇发展布局，西南舁乡建成全乡首个苹果产业人大代表联络点，把联络站设在产业链上，把代表履职扎根到一线。联络点承担民意收集、政策宣讲、技术帮扶、产业监督等职能，形成召集人统筹调度、驻点代表联系群众、专业技术人员提供支撑的协同机制。运行以来，累计开展5次专题履职活动，收集产业发展意见建议3条，推动出台《西南舁乡关于建立富硒果业惠农服务机制的实施方案（试行）》，协调发放果袋35.08万个，让农技服务和惠农政策更快到达果农手中。

文旅项目同样检验着代表履职成效。大洼玉龙山景区原有1800米玻璃漂流业态单一，游客留存率不高，村集体增收空间有限。荆胜多次实地踏勘、组织专题座谈，推动景区提质改造方案落地，在保留原有核心游乐业态的基础上，新增轨道滑草、飞天魔毯、水上休闲项目及特色景观小品，助力大洼村每年稳定增加村集体经济收入50万元。咀子上民宿项目曾因推进滞后、企地沟通不畅影响建设进度，荆胜按照党委工作部署，统筹项目施工、运营筹备和政企对接，推动项目按分步实施、滚动开发思路复工运营。项目于2025年5月进入试运营阶段，保障当年9月28日阳泉市民宿产业发展大会顺利举办；2026年5月二期工程全面竣工，整体达到规划建设标准，成为阳泉市郊区特色民宿文旅名片。

富硒苹果及深加工产品展示（席兆平 摄）

项目连着发展，村庄巷陌连着民情。荆胜在接受本报记者采访时说：“人大代表的意见建议必须深入田间地头、从群众真实诉求中提炼生成。”他牵头构建“常态化走访+分类化处置+多级化建言”民情闭环工作体系，围绕苹果特色产业升级、基础设施改造、人居环境整治等内容，下沉行政村组开展调研走访。履职至今，他已实现全乡12个行政村走访全覆盖，累计走访群众200余人次，归集梳理各类民情诉求60余条。

这些来自基层的声音，经梳理后转化为更有分量的建议：由荆胜牵头起草的《关于加快铝矾土资源整合的建议》被列为2025年阳泉市人大重点议案；《学习践行“千万工程”经验打造农文旅融合示范区的建议》提交区人代会后，推动西南舁乡农文旅融合发展纳入区级政府工作报告与全区发展总体规划；《关于将业余无线电通信应急保障能力纳入应急管理体系的建议》被全国政协采纳，《警惕农村屋顶分布式光伏发展中的社会风险问题》被山西省政协采纳。

群众身边的小事，也是人大代表履职必须办好的实事。针对本地农产品销售渠道狭窄、农户自产自销困难等问题，荆胜主动对接资源，帮助雨下沟村销售夏苹果600余斤、李子200余斤；连续两年推介本土特色月饼，累计实现销售额1万余元；帮助六颗槐村推广苹果脆片、果脯等深加工产品，销售额突破2万元；对接农富联合公司拓宽木耳、羊肚菌等特色菌菇销路。2025年，他协调红旗大院设立长效化助农销售点位，联动乡工会投放3台便民售卖车免费供辖区农户使用，并为驻点售卖农户提供热水、爱心午餐等服务，改善经营条件，降低销售成本。

荆胜（右）深入田间地头了解果农生产经营情况（席兆平 摄）

从产业链上的联络点，到文旅项目里的协调服务；从村组走访中的民情收集，到代表建议中的制度化表达，荆胜把基层人大履职放进乡村发展的具体环节中去检验。近三年来，西南舁乡人大代表共包领项目17个，其中人居环境类4个、产业类10个、基础设施类3个，参与人数221人次，发现问题117个，全部推动落实落地。对西南舁乡而言，这套项目包保机制，不只是代表履职方式的调整，更是在乡村发展现场中探索人大工作如何服务大局、连接群众、推动治理的基层实践。

记者手记

基层人大工作不能停留在程序里，也不能只写在材料上。西南舁乡的探索之所以值得关注，是因为它把代表履职放到了产业项目、民生服务和基层治理的真实场景中。项目推进中有没有堵点，群众诉求有没有回音，产业发展有没有后劲，代表有没有发挥作用，这些问题只有到现场才能看清，也只有在现场才能找到答案。

荆胜的履职实践说明，乡镇人大不是发展现场的旁观者。守住法定边界，找准参与方式，人大代表就能在项目建设中发现问题，在产业链条上连接资源，在群众走访中收集民情，在建议办理中推动落实。对县域发展而言，这样的基层机制尤为重要。它把政策、项目、群众和代表连接起来，让人大制度优势不再停留于概念，而是转化为产业用得上、群众看得见、治理见实效的现实力量。（记者 席兆平）