走进山东肥城高新技术产业开发区‌，曾经杂草丛生的闲置地块如今塔吊林立，曾经斑驳老旧的低效厂房正焕发新生。近年来，高新区坚持“向存量要空间、以服务促发展”，以“腾笼换鸟”为抓手，全力破解土地制约与资源浪费难题，优化产业布局和民生配套，走出了一条资源盘活、集体增收、群众受益的高质量发展新路径。

盘清家底、分类施策，让“沉睡资源”焕发新生

土地是发展的第一资源。面对土地资源日趋紧张的现实，高新区坚持“存量盘活”与“增量拓展”并举，全面摸排闲置土地和低效厂房底数。截至目前，高新区已累计盘活各类闲置资源518.8亩、闲置厂房4.4万平方米，在谈、落地多孔碳、高端智能探矿机械装备产业园项目等各类产业项目21个，有效破解了土地制约与发展空间不足的矛盾。

不搞“一刀切”，高新区坚持分类施策、精准发力。对具备再利用条件的闲置厂房，采取“改造+新建”双向提质模式推动升级；对长期低效的闲置土地，通过市场化公开拍卖方式实现高效盘活；对村级工业园中的零散地块，依托“招商包保”机制精准对接项目。一批批“沉睡资源”被成功唤醒，一个个优质项目加速落地。

招商包保、精准对接，村级工业园蹚出“造血”新路

村级工业园是壮大村集体经济的重要载体，但也面临着资源分散、招商乏力等现实困境。高新区制定招商人员包保村级工业园的工作机制，由招商工作人员专人专班对接村级工业园，精准匹配产业项目，打通资源盘活的“最后一公里”。

近期，通过高新区党工委招商包保工作部署，高新区成功盘活闲置土地38.8亩，由山东宝利发展金属制品销售有限公司投资建设高端智能探矿机械装备产业园项目。项目建成后，预计可为村集体增收684万元、带动约70人就业，实现了资源盘活、集体增收、群众受益的多重效益，为村级工业园高质量发展探索了新路径。

从“项目等地”到“地等项目”，从“无人问津”到“精准匹配”，招商包保机制让每一寸闲置土地都有了“专属管家”，让每一个村级工业园都有了“发展顾问”。

山东正远钻采智能装备有限公司高端智能探矿机械装备生产车间（郜婷婷 摄）

服务靠前、全程护航，让“腾笼换鸟”跑出加速度

“腾笼”不易，“换鸟”更难。高新区持续优化政务服务体系，以服务群众、服务企业、服务发展为出发点和落脚点，用全流程服务为“腾笼换鸟”保驾护航。

在服务企业上，高新区坚持“企业至上”理念，从项目洽谈、土地出让到规划审批、开工建设，提供全周期跟踪服务。山东德益纸业有限公司高性能纸管智能制造项目便是生动例证。依托高新区全方位帮扶，地块通过市场化公开拍卖方式实现高效盘活，总投资1.5亿元的项目顺利落地。项目采用“改造+新建”双向提质模式，对7500平方米老旧破损车间进行全方位升级改造，全新新建5500平方米标准化智能生产车间，同步补齐供电、排水、消防、绿化等配套基础设施，彻底补齐老旧厂区硬件短板。同时，项目引入全套智能化生产设备，运用数控卷绕、智能纠偏、在线质检等先进生产工艺，一举破解传统纸管生产工艺落后、精度不足、人工成本高、产能效率低的行业痛点。

“项目建成后，可实现年产9800万支高性能纸管的生产规模，产品广泛应用于新材料、高端包装等高端领域，有效填补区域高端纸管产品供给空白，完善本地产业链配套。”山东德益纸业项目负责人表示。目前，项目前期规划、审批、备案等手续全部办结，老旧车间已改造完毕，设备陆续进场调试；新建车间即将进入全面施工阶段，规划新上两条宠物食品精深加工生产线。

山东德益纸业高性能纸管智能制造项目（郜婷婷 摄）

干事创业、担当尽责，持续书写“腾笼换鸟”新篇章

“腾笼换鸟”是一场攻坚战，考验的是干部的担当与作风。高新区广大党员干部以干事创业、担当尽责的精神状态，常态化破解盘活与建设中的难点堵点。从招商包保村级工业园的机制创新，到审批流程的全周期服务，高新区用一项项制度突破、一次次靠前服务，让“腾笼换鸟”从“不可能”变为“一定能”。

肥城高新区招商工作人员与企业工作人员进行交流（郜婷婷 摄）

下一步，高新区将持续深挖存量潜力，优化政务服务体系，常态化破解盘活与建设中的难点堵点，精准对接产业升级、企业发展与群众就业需求，全力提速重点项目，壮大智能制造和高端装备产业集群，以存量盘活赋能区域经济社会高质量发展。

从“沉睡资产”的唤醒到“腾笼换鸟”的蝶变，肥城高新区正以服务群众、服务企业、服务发展的坚定行动，以干事创业、担当尽责的奋斗姿态，让每一寸土地释放最大价值，让每一个项目迸发最强动能，在高质量发展的赛道上全速奔跑。（记者 陈曦 通讯员 纪宗玉 郜婷婷）