黑龙江省黑河市嫩江市作为全国产粮大县，黑土耕地是保障国家粮食安全的“压舱石”。今年以来，面对黑土耕地保护面临的侵蚀沟加剧、非法占用、盗采黑土等突出问题，嫩江市委、市政府坚决扛起政治责任，将专项整治作为实施“十五五”规划纲要、建设现代化新嫩江的基础工程。嫩江市统筹10家成员单位、14个乡镇，构建“市级专班统筹、行业分线攻坚、乡镇属地落实、纪检全程监督”一体化工作体系，以“零容忍”态度推进全域排查、系统治理、长效管护，确保黑土耕地数量不减、质量提升、生态向好。

筑牢黑土保护屏障 绘就生态惠民答卷

黑土耕地数量质量“双提升”。嫩江全市黑土耕地稳定在1137.14万亩，永久基本农田756.75万亩，超额完成上级管控任务。侵蚀沟治理后，水土流失减少40%，耕地地力提升0.5个等级。例如，长福镇通过高标准农田建设，粮食单产提高10%—15%，惠及农户150户。

生态环境明显改善。空气质量优良天数比率达90%，国考断面水质稳定达标，土壤污染风险有效管控。例如，黑河市嫩江生态环境局淘汰35台老旧污染锅炉，规范废渣堆放点位，杜绝工业固废污染耕地。

民生福祉持续增进。办成民生实事25件，惠及群众3.5万人。例如，双山镇、联兴乡实施排水边沟工程，根治农田内涝，减少水土流失，惠及群众460人。

治理效能显著增强。形成“源头预防、过程管控、从严查处、长效管护”一体化治理体系。例如，海江镇实现新增问题“零发生”，建筑垃圾倾倒、农机具占耕弃种等问题全面清零。

强化系统施策 夯实黑土保护工作根基

高位统筹，构建“四级联动”责任体系。嫩江市委、市政府成立由分管副市长任组长的黑土耕地保护突出问题专项整治领导小组，将黑土耕地保护纳入“十五五”规划纲要和全市年度重点任务，考核权重提至3%，重点考核各乡镇、各部门“永久基本农田、耕地保护红线数量达100%，农用地占用耕地占补平衡达100%、无违法用地行为、无盗采黑土行为”五个硬性指标。建立“周调度、月通报、季总结”机制。印发《嫩江市黑土耕地保护突出问题专项整治工作方案》《嫩江市田长制办公室关于开展严厉打击破坏黑土耕地行为“治理年”专项行动的通知》。

科技赋能，打造“空天地”一体化监管网络。创新“田长制+网格化”管理，构建市、乡、村、网格四级田长体系，配备田长566名，实现全市648.52万亩耕地“一格一长、一格一策”。例如，科洛镇创新“一网格一台账一责任人”模式，形成“排查—上报—处置—整改—复核”闭环，相关经验在全省推广。整合卫星遥感、无人机巡查、地面监测数据，构建“卫星遥感监测+区块动态巡查+靶向精准核查”立体化执法监管体系。累计核实卫星遥感图斑10个，处置违法线索2条，恢复耕地47.5亩。

系统治理 实施“五大工程”靶向攻坚

侵蚀沟治理工程。嫩江市统筹水务、财政等部门，投入资金2.4亿元，治理侵蚀沟619条，修复水毁沟道2处，新建石砌护坡12公里。例如，霍龙门镇投资167万元实施窝窝村河堤工程，保障300余户群众生命财产与耕地生产安全。

表土剥离保护工程。出台《嫩江市黑土耕地表土剥离利用管理办法》，要求非农建设项目必须编制表土剥离方案，累计剥离表土53.76万立方米，用于高标准农田建设。

农业面源污染防治工程。全市设立148个回收点，北大荒农垦集团有限公司九三分公司九个管理区设立50个回收点。2025年对农药包装废弃物归集仓库、机械设备进行搬迁，将仓储加工场地由嫩江镇巨祥村搬迁至前进镇，设立临时回收办公室，统筹负责全市农药包装废弃物的归集运输工作，2025年回收农药瓶3219万个，大包装农药桶10.08万个，总计873.07吨，全部无害化处置，全市农药包装废弃物回收率稳定在90%，有效减少农业面源污染。

非法占用整治工程。开展“拉网式”排查，发现违规占地11项，完成整改10项。例如，对科洛镇科洛村违规开挖的小龙虾养殖坑塘实施填平整改，恢复耕地面积2.99亩。

生态修复工程。塔溪乡积极向上争取项目资金80万元，计划建设1000平方米粪污资源化利用棚，可消纳处置辖区养殖粪污10余吨。项目建成后，将推动养殖粪污资源化循环还田，有效提升耕地土壤有机质含量，减少化肥施用，实现养殖污染治理与黑土地保护双向赋能、协同增效。

严管重罚 保持“零容忍”高压态势

嫩江市纪委、监委全程监督，移交问题线索8条，问责相关干部，形成“查处一案、警示一片”效应。

建立“行刑衔接”机制，公安局设立3个黑土型生态警务联勤工作站，配备生态警长25名，发展生态义警7人，移送涉黑土线索1条。黑土专班查处非法占用黑土耕地案件5起，例如，市交通运输局联合交警大队开展路警执法14次，检查货运车辆233台次，震慑违法行为。

长效管护 健全“制度+科技”双轮驱动

嫩江市出台《嫩江市黑土耕地保护长效管理办法》等15项制度，将侵蚀沟管护、表土存储等纳入乡镇年度考核。建立“黑土地数据共享平台”，整合自然资源、农业农村等部门数据，实现线索互通、问题共查。例如，市财政局落实侵蚀沟管护专项经费，覆盖5个乡镇10个村屯，惠及群众1.68万人，打通政策落地“最后一公里”。

下一步，嫩江市将以此次专项整治为新起点，深入贯彻党的二十大关于“加强黑土地保护”的部署，落实“十五五”规划纲要“粮食综合产能迈上新台阶”目标，重点推进三项工作：

深化“黑土保护”协同联动，完善黑土耕地保护联动巡查机制，强化部门协同，构建权责清晰、协同高效的常态化监管体系。紧盯黑土地盗采盗挖等突出问题，加密重点区域巡查频次，凝聚监管合力，及时排查整治违法隐患，严守黑土地生态安全屏障和粮食安全底线，为黑土地长效保护夯实制度基础。

拓展“田长制+”模式，加强与本级黑土地保护利用工作联席会议等协调机制配合，进一步统筹山水林田湖草沙系统治理，创新“三长”联动机制，高位联动“林长+河长+田长”，压紧压实网格责任，落实落细各项工作，切实有效保护林地、河湖、耕地资源。

加大“黑土政策扶持”，积极争取相关政策和资金支持，加大粪污资源化综合利用相关资金投入，推进有机肥抛撒机械等农机购置补贴，为嫩江市提升耕地质量探索新路径和新模式。

嫩江市将坚决守牢黑土耕地红线，为保障国家粮食安全、建设现代化新嫩江作出新的更大贡献。（记者 刘尧 通讯员 李忠贵）