2026年8月31日上午，四川省政府新闻办在成都举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会攀枝花专场。中共攀枝花市委副书记、市人民政府市长范继跃以一句“夏天不用开空调，冬天穿着衬衣过春节”的“阳光花城凡尔赛”开场，向到场的媒体记者全景介绍了这座三线建设孕育的英雄城市，如何在“十五五”时期深化共同富裕试验区建设，奋力谱写中国式现代化攀枝花新篇章。副市长李堂兵、李明、汪雪林分别围绕钒钛产业、医疗卫生与康养、产业建圈强链、南向开放等回答了记者提问。

“十四五”蝶变：从钢铁之城到钒钛之都

“十四五”时期，攀枝花抢抓全国唯一地市级共同富裕试验区、攀西战略资源创新开发试验区叠加机遇，实现了“三个蝶变”——从“钢铁之城”到“钒钛之都”、从“工矿基地”到“阳光花城”、从“西南腹地”到“南向门户”。五年来，攀枝花地区生产总值突破1400亿元，人均地区生产总值居全省第一；在全国首发育儿补贴解决“想生不敢生”的痛点，首创“户籍人口直系亲属关系谱”破解“证明”难题；创新打造创富走廊、共富工坊、攀果联盟；连续五年获评“最具幸福感城市”，成功创建全国文明城市和民族团结进步示范区；“探索打造共同富裕市域样板”入选全国地方全面深化改革典型案例。

迈入“十五五”，攀枝花坚持“两试引领、五市并进、共富共美”工作体系，加快建设高水平攀西科创中心、高层次人才集聚高地、高颜值阳光康养名城、高质量共富实践样板等，力争2030年地区生产总值突破1800亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，为全省共同富裕探索路径、提供样板。

范继跃用“小家腰包鼓、村社抱团兴、镇街连成片、全域奔共富”概括共富图景：到2030年，城乡收入比缩小至1.8以内，中等收入群体稳步壮大，让共富成色映在每一张笑脸上。

范继跃表示，攀枝花将锚定缩小“三大差距”这个主攻方向，从三个维度发力：

缩小收入差距，让全民共富更有厚度。 深入实施“托底、提低、扩中”综合改革，力争到2030年中等收入群体占比提升至65%，基本形成橄榄型分配格局。“托底”针对特殊困难群体，确保三口之家年收入低于3万元的情况动态清零；“提低”培育更多“家门口”的产业和“送上门”的岗位；“扩中”打出创业辅导、税费减免“组合拳”。

缩小城乡差距，让全面共富更有温度。聚焦“学有优教”，深化学段贯通、校际互通、职普融通、数智联通“全域四通”改革；聚焦“病有良医”，推动城乡医疗人才共用、设备共享、专科共建、诊疗共通；聚焦“幼有善育”，深化“孕娩养育住”生育友好集成改革；聚焦“老有颐养”，探索分类式照护机制。

缩小区域差距，让全域共富更有广度。打好协同发展“三张牌”：老工矿区“振兴蝶变牌”、采煤沉陷区“治理富民牌”、高山民族地区“融合发展牌”。

产业筑基：向高攀、向新竞、向阳生

攀枝花的产业逻辑，被范继跃概括为“百炼钢与绕指柔并济”——钒钛钢铁是筋骨，阳光康养是柔情。

“向高攀”，依托世界级钒钛资源禀赋，构建全产业链开发格局。李堂兵在回答提问时披露了一组数据：攀枝花钒产品产量占到全国19%，钛精矿产量占到全国70%，钒钛产业产值接近585亿元。“十五五”期间，启动实施攀西战略资源创新开发“六大工程”，力争到2030年钒、钛资源综合利用率分别提升至55%、45%，新增钒钛领域投资不少于400亿元，推动钒钛钢铁新材料全产业产值突破2000亿元。

具体从四方面突破：突破资源制约，政企协同投入2亿元实施找矿突破行动20个以上，推动红格南矿全产业链开发利用；突破科技攻坚，推动天府金江实验室与两个省级重点实验室高效运转，每年组织实施10项以上攻关项目和10项以上产业化项目；突破建圈强链，实施全球单体产能最大的6万吨能源级钛合金全产业链等重大项目，全钒液流储能装备能力达0.8GWh；突破集群集聚，打造1个千亿级、2个五百亿级的钒钛特色产业园区，扶持3家以上百亿级龙头企业，孵化20家以上专精特新中小企业，争创钒钛领域国家级先进制造业集群。

“向新竞”，以全新机制建设天府金江实验室，姜涛、谢建新、吴爱祥三位院士领衔联合攻关“卡脖子”技术，顺势壮大氢能、新型电池、光电信息、低空经济等新兴产业。

“向阳生”，用足“六度禀赋”（温度、湿度、海拔高度、优产度、洁净度、和谐度），培育“攀果”“攀菜”2个百亿级特色农业，来攀康养旅居人数突破60万人次。

汪雪林在回答产业建圈强链提问时表示，将打好“强链牌”和“破题牌”，通过“八个一”服务保障机制——绘好一个产业链图谱、建强一个工作专班、出台一套支持政策、制定一个科技攻关计划、用好一个行业协会、优化一个项目库、运用一个产业基金（钒钛产业设立50亿产业发展基金）、打造一个公共服务平台，集中破解产业发展瓶颈。

城乡融合与城市更新：老工业基地的“绣花功夫”

作为三线建设老工业基地，攀枝花是全省城市更新重点城市。范继跃坦言，“先生产、后生活”的特殊发展路径，让城市留下了基础设施老化、功能配套滞后的历史欠账。2025年全面启动共富共美城市有机更新攻坚三年行动以来，全市开工改造危旧房2411户，整治棚改遗留房屋976栋，加装更新电梯233部，新改建地下管网567公里，194个老旧小区实现旧貌换新颜。

“十五五”期间，攀枝花将深入实施基础设施补短、街区风貌焕新等6大攻坚行动，走出一条老工业城市功能重构、品质重塑的转型新路。

民生医疗：整合型医疗卫生服务体系的“一沉一降一提升”

李明在回答医疗卫生提问时，用“一沉、一降、一提升”概括了攀枝花整合型医疗卫生服务体系的成效：

一沉——组建全覆盖紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体，建成影像、心电等资源共享中心28个，在基层设立专家延伸门诊和共管病房34个，基层就诊量增长13.1%，县域内住院患者占比提升至90%。

一降——在全省率先推行按病种付费（DRG）改革，839个病种实行“打包”付费，检查检验项目价格平均下调15.7%，患者次均住院费用减少1603元，个人自付费用降低231元，累计为群众节省费用2200余万元。

一提升——在全国率先开展健康影响评估立法，全市人均预期寿命达到80.8岁，比全省高2岁；重大慢性病过早死亡率降至10.34%，比全省低4.22个百分点。

“十五五”期间，攀枝花将以公立医院改革与高质量发展示范项目为抓手，推动资源整合再深化、服务链条再延伸、支撑政策再优化、智慧赋能再升级。

阳光康养：从“冬日暖阳”到全季全龄

攀枝花2700小时年均日照、20.7摄氏度年均气温，“六度禀赋”让人居和谐度拉满。作为四川唯一入选中国气象局认证的全国避寒好处，攀枝花连续6年跻身中国康养城市20强。每年约50万旅居人群来攀，既有130多支国内外专业运动队定点冬训夏练，也有跨越三千公里而来的“追光妈妈”带娃避寒护眼。

李明表示，“十五五”时期将从三大维度迭代升级康养产业：深耕全季全龄产品，加快推进安宁河农文旅体康融合发展走廊、金沙江大峡谷、三线文博景区集群等十大重点项目，破解“冬旺夏淡”困局；丰富多元特色业态，培育自然疗愈、科普研学、三线红色体验等；打磨贴心配套服务，织密“快达慢游”立体交通网，搭建一体化智慧健康线上平台，打造攀花花、攀芒芒等特色IP。

“十四五”以来，攀枝花形成“123小时”交通圈——1小时覆盖毗邻县（市）、2小时畅联金沙江中下游市（州）、3小时通达全国主要经济圈核心城市。中老班列常态化开行，进出口额突破200亿元、较“十三五”时期增长55%，东盟已成为攀枝花第一大贸易伙伴。

李堂兵向记者描绘了“十五五”开放蓝图：聚焦“两枢纽一支点一走廊”建设（生产服务型国家物流枢纽承载城市、全国性综合交通枢纽城市、功能型现代流通战略支点城市、西部矿产品骨干流通走廊），做实通道、物流、经贸三篇文章。

从“十四五”的精彩蝶变，到“十五五”的宏伟蓝图，攀枝花正以“不输一口气、努力争红旗”的精气神，在向高攀、向新竞、向阳生的道路上阔步前行，奋力谱写中国式现代化攀枝花新篇章。（记者 戚原）