8月28日上午，山西开局起步“十五五”系列主题第九场新闻发布会晋城市专场举行。晋城市委副书记、市长刘振华，市委常委、常务副市长田志军，副市长杨晓雷，副市长张军联合介绍晋城未来五年的发展思路和重点任务。面向“十五五”，晋城将持续聚焦“六大战略定位”，加快建设绿色转型的示范城市、能源革命的领跑城市、对外开放的先行城市、数字经济的标杆城市、光机电产业的集聚城市、文旅康养的样板城市。

新闻发布会现场（杜一铭 摄）

晋城是山西的东南门户，也是中原城市群的核心城市。“十四五”期间，晋城综合实力大幅跃升，GDP年均增长7.8%，五年增加近千亿元，6个县（市、区）中5个位列中部百强、4个稳居全省十强；转型发展态势强劲，煤炭先进产能占比达到97.8%，煤层气产量连续五年领跑全省，光机电产值突破千亿元，成功入选“中国康养产业可持续发展能力20强市”；社会事业蓬勃发展，蝉联全国文明城市，荣获平安中国建设示范市，群众安全感满意度连续14年全省第一。在此基础上，晋城明确“十五五”发展的主要目标是：GDP年均增长5.5%左右，综合实力保持全省前列，资源型经济转型取得决定性进展，新质生产力发展实现重大突破，区域协调、均衡发展格局基本形成，全体人民共同富裕迈出更大步伐。

产业转型是晋城发展突围的关键。围绕构建体现晋城特色、具有比较优势的现代化产业体系，煤炭产业着眼产业和产品“两个攀升”，实施高硫煤清洁转化、煤基电池材料等高附加值项目，每年消纳原煤3000万吨以上；煤层气向“产消储运”全产业链延伸，力争产量提升到100亿方以上、储气调峰能力提升至2.5亿方、年就地消纳利用达到30亿方以上；电力加快沁水抽水蓄能、经开区绿电园区以及22个风光发电等新能源项目建设，到“十五五”末，新能源和清洁能源装机占比达到60%以上。传统产业改造提升与新兴产业培育壮大同步展开，钢铁产业重点抓好晋钢氢冶金及硅钢新材料等项目，推动传统碳钢向硅钢升级、建筑用钢向装备用钢升级，延伸布局配套家用电器、新能源汽车、输变电设备的“三电装备产业园”，打造千亿级高品质钢铁产业集群；铸造产业加快康硕3D打印、金工机器人部件、泫氏铸业等项目建设，推动产品向增材制造、精密铸件、智慧管件等方向发展；煤化工产业全面完成节能环保升级改造，延伸硫化工、氰化工产业链条，向精细化工、碳基新材料等方向发展；光机电产业紧扣视觉系统、新材料、人工智能3条特色产业链，大力发展高端光学仪器、半导体复合衬底、具身智能等前沿产品，打造高能级光机电产业集群。

晋城市委副书记、市长刘振华作主题发布（周志敏 摄）

做强工业的同时，晋城也在加快拓展适度多元发展空间。全市拥有72处国保单位，在全国地级市中排名第四，有117座古城堡、15万间明清古建，坐拥八百里太行最美风光，还是“中国气候宜居城市”。晋城将打好太行山水、古堡古建、精品民宿等特色牌，发挥皇城相府、司徒小镇、王莽岭等大景区带动作用，构建“吃住行、游购娱、商学养”全产业生态，把文旅康养打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。消费品工业瞄准智能家居、食品加工等7个领域，实施众禾壹心甜品小镇、福江不锈钢、海斯制药等重点项目，力争“十五五”末产值再翻番。服务业大力实施“服务+”行动，做强现代物流、科技信息等生产性服务业，做优餐饮住宿、体育休闲等生活性服务业，做活电商直播、文化演艺等新业态新模式，到2030年服务业增加值超过1300亿元，并积极布局低空经济、人工智能、新型储能等新赛道，培育新的经济增长点。

晋城因改革而生、因改革而兴，是全省“一枚印章管审批”改革的策源地。营商环境锚定“全省最优、全国一流”目标，以“市县同权”“极简审批”改革为牵引，推动62项“高效办成一件事”全部落地运行，高标准打造“晋商会客厅”，实现社保、医保等100多个服务事项“就近办、随时办”。民营经济发展用好光机电、沁河碳谷等30亿元产业引导基金，建强涉企服务“一站式”平台，鼓励民间资本参与重大项目建设，到2030年力争民营企业数量达到28万户以上、民间投资占比提升到50%。科技创新紧扣重点行业、核心产业，实施不少于20项山西省级以上科技攻关项目，发挥光机电产业研究院、院士工作站、北京化工学院校友会等载体作用，柔性引进一批院士、专家，每年至少建设一个山西省级以上高能级创新平台；实施高新技术企业梯度培育计划，力争到2030年达到280家以上，实现科技创新与产业创新深度融合。

新闻发布会现场（席泽伟 摄）

城乡融合，一头连着城市更新，一头连着乡村全面振兴。晋城将加快建设全国城市更新示范城市，系统实施62个重点项目，推动老城文化保护传承、工矿完整社区建设、工业遗存活化利用、核心片区整体改造，聚焦群众需求，以“小而美”的城市微更新为突破口，畅通道路微循环，新增停车位5000个以上，实现重点区域便民休闲场所全覆盖。乡村全面振兴深入学习运用“千万工程”经验，持续优化农村人居环境，“十五五”期间，“气化晋城”“大水网”、清洁取暖、生活垃圾处置基本实现全覆盖，农村污水治理率力争达到90%，将全市20%的村建成精品示范村。太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带沿线因地制宜发展特优农业、庭院经济等业态，培育乡村劳务品牌，努力实现“村村有产业、家家能致富”。

发展成果最终要落到增进民生福祉上。晋城每年八成以上财政支出用于民生领域，加快建设全域协调、全龄友好、全民共享的幸福晋城。教育领域实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色等“八大行动”，深化教育评价、招生考试等“五项改革”，每年办好一批“教育实事”，到2030年完成50所中小学校新改扩建，增加学位8000多个，每个县至少建成1所优质高中，优质幼儿园、优质中小学占比达到80%以上。医疗卫生领域持续深化与北京阜外医院、首都医科大学的合作，深入开展市县医疗机构能力提升三年行动，全面加强医疗卫生人才队伍建设，确保县级医院“三级医疗服务”全覆盖，基本医保参保率稳定在95%以上，力争到2030年实现群众“大病不出市、小病不出县、看病少花钱”。

养老服务和社会保障关系千家万户。晋城将完善县、乡、村养老服务网络，加快“日间照料中心”“老年助餐点”提档升级，新建住宅小区全部配建养老服务设施。到2030年，“县级养老服务管理平台”“乡镇养老服务中心”实现全覆盖，“村级养老服务站点”覆盖率达到70%以上。在促进充分就业的同时，分层分类抓好社会救助，重点关注低保对象、困难家庭、困境儿童，精准提供“物质+服务”综合救助，城乡低保标准保持在全省前列。巩固拓展“长护险”全国试点经验，实现由“城镇职工”向“全体居民”覆盖，确保社会保障水平与经济社会发展同步，不让任何一个群众在共同富裕的路上掉队。

迈上“十五五”新征程，晋城将牢固树立底线思维，全力建设更高水平的平安晋城、法治晋城、美丽晋城，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（记者 席兆平）