深秋时节，甘肃成县青泥河两岸如同五彩织锦，干净整洁的步道、粉刷一新的楼宇、精心规划的小微景点点缀其间，市民悠闲漫步其中，脸上漾着舒展的笑意，和谐美景尽显城市建设提质带来的民生温度。

成县县城全貌（李峙江 摄）

青泥河两岸的美丽秋景是成县城市更新工作的一个缩影。近年来，成县立足山水生态禀赋，以科学化规划、精细化更新、智慧化治理为抓手，以产城融合、景城融合为导向，扎实推进城市更新行动，聚力打造“山水生态共融”宜居宜业宜游城市，全力建设城市品质提升样板县。

门口的闲置荒地变成了精致口袋公园，堵了多年的瓶颈路顺畅通行，青泥河变身游乐打卡地，老旧小区焕然一新，空中无人机实时守护城市平安……在成县，城市的变化不在宏大口号里，而在群众日常起居的细微质感中。一桩桩看得见、摸得着的变化，把“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念落到了实处。

“以前我们楼下通道里杂物堆成山，道路向东不通，要从另一头绕道。”家住成县城关镇西关安置楼的居民刘斌说，“今年重修改造后，不仅更新了供排水，疏通了堵了多年的‘肠梗阻’，楼下还增设了停车棚，环境好了，出门顺畅了。”

成县成州公园一角（乔伟 摄）

刘斌的感受是成县老百姓共同的生活体验，也是成县城市更新工作民生导向的生动缩影。在推进城市更新中，成县坚持地上地下统筹治理，瞄准群众反映强烈的积水内涝、道路破损等痛点，分批次推进老旧管网更新改造，一批老旧小区、背街小巷陆续完成升级改造，这些润物无声的微改造、微更新，让小街巷悄然蜕变，实实在在惠及千家万户，把改善民生的初心嵌进了城市发展的肌理，让城市空间的每一处都释放出温暖的民生温度。

城市更新，首先要摸清城市的“脉象”。成县把城市体检作为前置环节，聚焦住房、小区、街区、城区四个维度，排查城市运行突出问题3个，摸清民生配套缺口81项，谋划城市更新项目9个，计划总投资6.06亿元，构建“城市体检找问题、城市更新解难题、功能优化提品质”工作格局。同步统筹城乡规划体系，完善市政、生态、交通等专项规划。同时严格管控建设秩序，依法整治违法建筑，出台中心城区个人建房管理办法，疏堵结合规范城市建设。

“现在接孩子再也不用拥挤了，新改造后的校门路宽敞了许多，高峰期也不堵车，太方便了。”接送孩子的家长李红说起身边的变化，满是高兴。这些年，成县从群众“吐槽”最多的地方改起，从最接地气的小事抓起，把改造的“选择权”“打分权”交到群众手里，改哪里、怎么改、改得好不好，全由群众说了算，真正改到了群众心坎上。

西关小学校门口变化是成县推进城区东、西两大出入口危旧房改造鲜活实践。过去这里道路狭窄、临街建筑老化，不仅通行拥堵，沿街商户和住户的居住经营体验也很差，成县大胆探索“自主投资、自主改造、自主运营”更新路径，把改造的话语权交到居民手中，累计拆除危旧房屋79户6600余平方米，梁山路片区更是跑出三天时间拆除20户1400多平方米危旧房屋的“加速度”，让群众从“旁观者”变为家园“共建者”。

“以前老房子拥挤、道路狭窄，雨天容易积水。现在大家一起商量改造方案，家园变美，住着舒心。”梁山路居民张恒感慨道。

成县陇南路新貌（刘建军 摄）

路网、管网、人居环境，件件连着民生。成县加快推进陇南大道片区市政管网更新改造工程、邮政局赵坝林场片区棚户区改造配套基础设施建设，改造提升陇南北路、育才路、成功路等9条道路4.7千米，顺利打通梁山北路“瓶颈路”，城区“六纵六横”路网骨架基本成型。投入专项资金整治陇南师范学院周边环境，打造校城融合示范片区，拆违之后腾出来的边角空地，被巧妙盘活，建成码头、公厕与口袋绿地，市民出门便可遇见绿意。

城市既要建好，更要管好。成县深化城市管理体制改革，制定城市管理“一清单两方案三办法”，探索推行三级网格巡查，127名网格员下沉街巷，把治理触角延伸到基层末梢。“我们日常在网格巡查，环境卫生、违建苗头、设施破损，发现就及时处置，尽量把小事化解在一线。”网格员熊明霞说。

多彩的青泥河夜景（刘建军 摄）

科技为城市治理插上翅膀。成县投入7000余万元搭建智慧治理平台，全域布设48套自主无人机巡检系统及3台高空消防灭火无人机，建设指挥中心、四维智慧全息系统及智能算法平台，整合城乡治理、“两违”巡查、森林防火、应急救援等43类应用场景，构建空地协同立体治理体系，推动治理模式由“人工巡防”向“智能巡航”、“被动处置”向“主动预警”转变，治理效率提升80%。

“很多问题不用等群众反映，平台就能提前预警，让城市管理变得更加主动。”成县大数据中心主任刘敏介绍。

治理的最终落脚点，是百姓的日常冷暖。成县建成暖心驿站22处、便民集市9个，规范经营摊位520余个，努力让发展成果更好惠及民生。创新构建“组织部+社工部+住建局+社区+业委会+物业企业”多方共建机制，推动成立业主委员会29个、物业管理委员会128个，实现“三无小区”国有物业兜底托管全覆盖，物业覆盖率提升至100%，不断夯实城市共建共治共享基层根基。

一城山水，万般民生。成县以绣花功夫做实城市微更新，在一街一景、一院一墙之间改善人居，让小城既有山水颜值，更有民生温度。下一步，当地将持续推动产城景深度融合，不断精进城市建设与精细治理，让这座山水小城持续焕发新活力。（记者 吴舒睿 通讯员 彭婉婷）