一堵院墙僵持数年，邻里碰面互不理睬；一条排水渠堵塞不畅，几户村民争执不下……这些家长里短的琐事，看似微不足道，却直接牵动群众切身利益，考验着基层治理的温度与智慧。

今年以来，甘肃省陇南市武都区琵琶镇把新时代“枫桥经验”与陇南民事直说“1234”工作法深度融合，推动信访治理从“群众上门找”转向“干部下沉查”，把矛盾摸清、把诉求听全、把心结解开。

琵琶镇创新接访模式，依托乡镇逢集日群众集中、办事便利的特点，全面推行逢集领导定点接访、包联干部驻村坐班制度。每逢集市人流高峰，乡镇负责人开门接访；固定工作日，包联领导下沉村级党群服务中心，面对面倾听群众诉求。截至目前，全镇累计开展逢集接访36场次，接待群众来访124次。过去，群众有问题，往往要上门反映；如今，干部把接访桌搬到了群众身边。“群众往上跑”变为“干部往下沉”，真正推动了“有事村里说、矛盾就地谈”。

依托165个精细化网格，全镇网格员每周全覆盖入户摸排，今年累计排查矛盾隐患422条，做到风险早发现、早预警、早处置。针对零散杂乱的民情线索，琵琶镇建立分类台账，按照邻里、劳资、村企利益等6大纠纷类型划分，落实红、黄、蓝三色预警机制，6件高风险红色隐患全部由乡镇党委书记、镇长包案协调处置；同时逐条厘清矛盾根源，配套建立“目标、时限、责任、进度、成效”五项清单，形成闭环管理，确保事事有人管、件件有人抓，全程可追溯。通过分级研判、分类施策、精准处置，隐患化解率稳定保持在98%以上。

“基层很多纠纷，不在于利益多少，而在于情绪心结。只解决表面问题，群众心结不解，矛盾就容易反复。我们调解不仅要平事，更要暖心解结，才能真正化解矛盾。”调解员寇全兴说。

解纷更要解心，维稳更要暖心。跳出“只摆平事情、不疏导情绪”的思维定式，琵琶镇充分发挥老党员、乡土能人熟悉民情的优势，组建26支村级人民调解队伍，矛盾调处达成一致后坚持趁热打铁，持续做好情绪疏导，逐步消除双方隔阂，真正解开群众心里的“疙瘩”。

调解全程邀请法律顾问跟进，做好法理研判、政策解释和协商把关，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法，实现法理情有机统一。针对多年未决的信访积案，琵琶镇搭建常态化协商平台，畅通群众诉求表达渠道，让群众有处说理、合理诉求能够及时回应，累计攻坚化解信访积案12件，真正做到事结、心了。

矛盾化解不能“一签了之”。琵琶镇严格落实首接负责制，坚持“谁接访、谁包案、谁跟踪、谁负责”，对已办结的信访事项常态化回访，累计回访当事人417人次，矛盾反弹率控制在零。同时，镇村完善矛盾排查、定期会商、联合处置长效机制，每年组织开展一次群体性事件突发风险处置实战演练，筑牢长治久安制度防线。

“基层治理没有捷径，唯有把脚步沉到村组，把工作做到人心上。下一步，琵琶镇将持续压紧镇村两级治理责任，不断完善多元联动调解体系，推动矛盾纠纷调处从‘一事一解’向‘系统治理’，真正守住‘小事不出村、大事不出镇’的平安底线，持续筑牢基层和谐稳定根基。”琵琶镇党委副书记王军利表示。（记者 吴舒睿 通讯员 张珂）