融合“五个聚焦”助企发展

聚焦思想认识抓推进。汝南县先后召开3次县委常委（扩大）会议、2次全县干部大会进行强力推进，引导全县各级领导干部做好打持久战的准备，充分认识到“万人助万企”活动是稳定经济运行的迫切需要，是优化营商环境的重要举措，也是推动县域经济高质量发展的一个重要抓手，必须下大力气抓紧、抓实、抓出成效。

聚焦顶层设计抓推进。县委成立专项工作指挥部，县委书记任指挥部政委，县长任指挥长。指挥部办公室下设综合协调、问题收集、政策落实、宣传报道、考核奖评、责任追究6个组，全部由县委常委任组长。把“万人助万企”设定为一级服务平台，把落实党政干部联系民营企业制度、帮助惠企政策落实、帮助企业纾困解难、帮助产业项目建设的“一联三帮”，以及每月15日的企业服务日、优化营商环境、百企评百岗等服务项目，全部整合到“万人助万企”服务平台中。通过重构搭建平台，让资源要素互动耦合、实现价值倍增，服务增效。同时，用足用活大企业、行业协会、商会、人脉资源圈等各类各层级平台资源，推动信息共享，实现高水平开放发展的高地。

建立顶层协调推进机制。县处级领导干部坚持把工作开展的落脚点放在企业获得感上，带头把县委、县政府制定的工作措施和领导责任制等一系列工作机制落实下去，深入企业面对面解决企业存在的问题。个人无法解决的问题，直接提交指挥部或政府常务会议、县委常委会研究，有效减少了决策层级和环节，提升了企业服务效率。

建立领导包联机制。坚持目标导向，打破工作分工和部门界限，集中领导力量和优势兵力，确保活动开展协调有序，推进有效。县四大班子领导每人包联1至3家企业，每家企业确定1个责任单位，单位一把手为责任人，责任单位派出1名班子成员或后备干部为助企服务员。每月召开1次调度会，每季度总结工作推进情况，年底考核评价各部门任务完成情况，奖优罚劣。

聚焦落实闭环抓推进。汝南县“万人助万企”活动指挥部办公室着力建立精简、高效、顺畅的闭环式管理工作模式，确保机制顺畅，任务明确，操作专业，督查必跟进，约束必遵守，形成“万人助万企”活动的工作跟进机制。每个人下企业发现、解决了哪些问题、解决不了的有哪些问题，由办公室统一收集研判，进一步细化工作流程，将责任落实到具体人、具体岗位、具体时限。利用APP服务平台，实现在线沟通和协同办公职能，有效提高办理效率。

汝南县“万人助万企”指挥部办公室副主任、县科工信局局长赖英杰介绍，为推动问题落实，县里建立“17110”推进机制，“1”即当日立项交办、当日研究部署；“7”即每周工作调度，一般性工作原则上7天内落实解决；“1”即一月一通报，重大问题包括一些复杂问题一月内落实解决；“1”即每季度总结讲评；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果。

聚焦帮助重点抓推进。坚持既帮存量，又帮增量。在帮存量上，重点是工业企业，尤其是规上工业企业，帮龙头企业、高科技企业、高成长性企业。在帮增量上，帮助做大总量需求，做优企业需求，创新丰富“万人助万企”活动，对民生、基础设施类项目签约之后都要及时跟进，通过“万人助万企”活动帮助项目落地。围绕产业链招商，坚持项目为王，提供全周期服务，躬身入局帮助企业解决突出问题和制约瓶颈。

聚焦作风转变抓推进。汝南县坚持把问题解决率和企业满意率作为评价重要依据，完善责任跟踪、奖惩问责机制，建立定期汇报制度，每半月一次工作情况。指挥部办公室综合各单位活动开展情况，选树一批典型，大力宣传褒奖。10月14日，县里召开高规格工业强县大会，为3名优化营商环境工作人员记三等功，对7家服务企业工作先进单位奖励工作经费5万元，对11位同志予以嘉奖，对61位全县优化营商环境工作先进个人进行表彰，同时为2家纳税先进企业、5家先进制造业企业进行了奖励。

紧盯“两率”解决问题

汝南紧盯问题解决率和企业满意率两个指标，建立的问题收集、交办、解决机制，真情服务企业。通过实行领导带头包联企业收集问题，分类交办问题，督导解决问题，把“万人助万企”活动落到实处。

多渠道收集问题。汝南县的31位县级领导干部包联85家企业，带头深入企业走访、座谈，与企业主交心谈心，听汇报、问困难。各责任单位在企业设立助企明白栏，注明包联县领导、助企责任单位、助企服务事项、助企服务员和联系电话；责任单位“一把手”和助企服务员每周深入企业一次，召开企业中层以上管理人员座谈会收集问题。为提高工作效率，县“万人助万企”活动指挥部办公室开发了“万人助万企”APP服务平台，平台不仅可以推送惠企政策、技术信息等，企业也可以在平台上反映问题，查询办理情况。指挥部办公室还开通了问题收集反馈热线电话，随时收集企业提交的问题。截至10月底，共收集295个问题。

精准交办问题。县“万人助万企”活动指挥部按照先精准、后交办的原则，对各渠道收集的企业问题，进行分类汇总，逐一甄别、研判，分类交办。对有解决权限的部门发放问题交办单，限期解决；对涉及多个行业部门共同解决的问题，指挥部常务副指挥长召开行业部门负责人会，明确牵头单位、配合单位，限期解决问题。

领导带头解难题

推行首问负责制，县领导包联企业发现的问题，一律跟踪问效，直至问题解决。汝南县委书记李卫明多次深入县产业集聚区调研，针对汝南电动车产业已基本形成完整的产业链配套、具备承接大规模低速电动车产业转移条件的现状，在县第十四次党代会提出了“建设工业强县、文旅名县、生态美县和人民群众的幸福家园”目标，围绕新能源电动车产业持续发力，建立新能源低速电动汽车产业链链长，编制了产业图谱，按图索骥招商、延链补链招商，努力在新能源低速电动车产业发展上实现新突破，“十四五”期间要把汝南打造成为全国重要的新能源电动车研发、制造和应用示范基地。

汝南县还制定出台了《关于实施工业强县战略的实施意见》《汝南县招商引资优惠政策》，从资金、土地、人才、基础设施、科技创新等方面予以优惠。为促进全县新能源电动车产业发展，10月21日，李卫明专程赴浙江台州考察，并于10月22日在台州召开驻马店（汝南）新能源电动车产业招商恳谈会，邀请台州客商赴汝南投资。汝南县县长杜娟针对分包企业河南金鹏管道有限公司反映的用工难等问题，召集人社局、市场监督管理局等部门现场解决，让企业“轻装上阵”。

“立马来汝南真的来对了！”11月6日，河南立马电动车科技有限公司总经理彭世国满意地说。彭世国介绍，从立马车业集团到汝南投资以来，11年不断发展壮大，“万人助万企”活动开展以来，县委书记李卫明包联企业，他多次到企业调研，帮助企业解决用地问题，积极支持立马车业抢抓国家出台低速乘用四轮车标准的机遇，抢占市场先机，规划占地600亩的新能源低速电动汽车产业园。县里的贴心帮扶让企业开足马力生产，今年公司电动两轮摩托车产量提升40%，行业排名提升2位，电动三轮车和四轮车市场占比稳居市场前列。

“万人助万企”活动开展以来，汝南县财政局积极筹措资金，兑现政策资金2514万元；县人社局主动对接企业，创新招聘形式，采取线上线下联动、落实招工补贴政策等方式，帮助企业解决用工624人；县金融办牵头，县人行、县产业集聚区联合组织8家金融机构及36家企业召开银企对接会，解决企业融资难，目前已落实企业融资贷款3.47亿元，并与12家企业达成了贷款意向协议。截至10月底，在收集的政策落实、产业链、要素保障等十五大类295个问题中，已解决233个，解决率占79%；县督查局组织回访企业105家，企业满意度100%。

“项目为王，实干为要。”李卫明表示，下一步，汝南县将按照河南省第十一次党代会提出的要求，常态化开展“万人助万企”活动，围绕建设工业强县目标，打造高质量发展新引擎，推动实现经济社会高质量跨越发展。（记者 李向东 通讯员 付忠于）