甘肃省玉门市近年来以创建国家数字城市试点为契机，推进“智慧玉门”建设，着力破解社会治理难点、民生需求热点、政务服务焦点问题，构建基础设施先进、网络信息通畅、城市运行智能灵活、公共服务文明便捷、城市生活安全舒适、城市部门协作高效的宜居、宜业、宜游智慧城市。

在玉门市下西号镇社会综治服务中心，网格长赵苗苗照例在电脑上登录玉门市活力网格平台，开始处理网格员们反映的综合事件。

这天，下西号镇活力网格网第二单元格网格员徐晓燕在沿街检查时，发现村委会附近有一家商店没有挂出营业执照，便用手机拍下照片并简要描述情况，上传到玉门市社会治理网格化平台。事件会被分流到相应的职能部门，得到及时的解决与反馈。

玉门市推行的网格化社会治理，是一种数字化管理模式，按照规模适度、界限清晰、无缝覆盖的原则，借助地理编码、网络地图、现代通信等技术，使不同镇（街）、村（居）形成全市“一套网格”，建立以“格”为基本工作单位，以“网”为运行依托的管理机制。

目前，玉门全市共划分为544个网格，其中一级网格18个，二级网格84个，三级网格442个，建成1个市级网格中心、10个乡镇（街道）综治网格中心。

玉门市网信办副主任杨会鹏介绍，依托现有资源，玉门市网信办通过创新与统筹整合，做到将人员、终端、平台、设备、经费等综合利用，避免了重复投资。利用网格化管理方式，能够第一时间发现并解决各类损害、危险，可有效降低管理成本，提高管理效能。

在新市区街道迎宾路社区公共事务服务大厅，一对夫妻正在前台窗口办理二孩生育证。由于二人此前来办理过相关业务，已在电子证照库里留下了身份证、结婚证等材料，不必再次提交，办理过程只花了不到20分钟。这是玉门市群众办事越来越方便省时的一个缩影。

迎宾路社区党总支书记李婷介绍，在实现电子化办理之前，居民提交的材料要经过社区把关、街道审核，然后上报到市里盖章，再转回街道、社区，最后由社区通知居民拿回盖好章的材料，一来一回就需要好几个工作日。

2018年，玉门市先行先试，以将“一处跑、跑一次”模式延伸至乡镇、社区为突破口，通过整合信息、终端、空间等网格资源，建立统一的乡镇社区公共服务办理平台，实现了前台一口受理、后台分工协同的运行模式。目前，此办理平台已在全市12个乡镇、3个街道推广使用。

社区综合受理平台依托玉门市政务信息开放共享平台，通过不断优化和扩充业务对接事项，实现与电子证照库、行政审批系统、网格化系统等业务平台对接，将涉及群众办事的政务事项下沉至社区。

在业务受理过程中，玉门市社区综合受理平台建设一人一档，充分利用电子文件、电子证照，尽可能减少纸质材料的受理和使用，提升信息查询和验证能力，解决部门业务系统共享数据难的问题，实现群众办事“一号申请”，简化办理手续，逐步取消包括身份证在内的各类纸质证明或复印件。

在玉门市社会治理中心调解中心，网上视频调解成为了市民乐于选择的矛盾调解方式。

工作人员刘丽莉展示了一段在线上成功调解劳务纠纷的网络视频。她说：“这是我最近调解的一起欠薪纠纷，从当事人申请到网上视频调解，中间只隔了3个工作日。在工作人员的耐心协调下，视频调解当日，纠纷便处理完毕。”

刘丽莉说，这种调解模式既能适时反映当事人的诉求，避免当事人、调解员以及律师等相关人员来回奔波，又可以及时化解矛盾纠纷，节约行政资源。

记者手记

玉门市通过数字化+网格化的基层治理模式，织就了一张覆盖城乡、遍布村组的民生保障“幸福网”，有效解决了基层安全隐患发现难、矛盾纠纷预防难、社会管理漏洞多等问题。

这种模式不仅让干部有了“责任田”，大到环境、治安，小到家长里短，形成了“人人都参与、事事有回应”的生动局面，真正把管理服务的触角延伸到了群众家中，实现了民情全掌握、矛盾全化解、服务全方位，构建起了“共建、共治、共享”的社会治理新格局。