省际边界地区面临缺乏大中城市辐射带动、基础设施薄弱、要素流通不畅等困境，容易成为区域经济发展的“边缘地带”。地处安徽西大门与河南省固始县交界处的安徽省六安市叶集区，自2016年建区以来聚焦区位短板、产业短板、城市基础短板，坚持以改革破局、以创新赋能，从传统板材产业小镇逐步迈向省际协同、产业多元、城乡融合的创新发展新区，走出了一条立足边界区位、依托改革探索、聚力产业转型、强化开放联动的特色发展之路。2025年，叶集区实现地区生产总值101.17亿元，增速连续3年高于全市平均水平。叶集区探索省际边界地区协同发展模式，为经济欠发达地区突围发展提供了可复制的新范式。

打破行政边界 探索省际协同新模式

叶集区立足皖豫交界独特区位，打破固化思维，联合固始县开展省际毗邻协同发展探索。两地以“将行政边界转化为协同发展支点”为目标，通过跨区域会商、项目共建、要素共享，构建协同发展格局，进而实现从“政策末梢、市场边缘”到“区域枢纽”的转变。

坚持将基础设施互联互通作为协同发展的关键。叶集区和固始县加快推进G632国道皖豫两省畅通工程、史河湾大桥、五里拐橡胶坝等项目，推动基础设施提质升级。

以推动公共服务同城化为抓手提升群众获得感。在医疗资源共享方面，两地各将5家医院纳入对方医保定点管理，方便两地群众就医；在教育同城化方面，叶集区累计接收2000余名固始籍学生就读；在政务服务方面，两地优化“互通互办”机制，已有204个事项实现跨省通办。

改造传统产业 培育多元发展新质态

叶集区坚持走“老树发新芽、新树扎深根”的产业转型之路，积极推动传统产业与新兴产业协同发展。

在传统产业迭代创新方面，叶集区推动家居建材企业实施数字化、绿色化技改，75%的传统建筑模板企业转型，绿色家居产业获“安徽省中小企业特色产业集群”认定。

在产业布局多元创新方面，叶集区构建“家居+纺织+新材料”多元产业矩阵，将精细化工和化工新材料确定为新的首位产业，加快形成新能源、新材料等产业链集群。

在现代农业模式创新方面，叶集区深耕江淮果岭特色板块，打造精品水果、稻虾综合种养产业带；组建农业供应链平台，推动特色农产品直供长三角地区市场。

在产业外向发展创新方面，叶集区与固始县充分发挥家居、电子、装备制造产业基础优势，共建“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区，聚焦智能家居、新材料、纺织服装等产业抓龙头、延链条，迈出了打造“中原—长三角”产业合作先行区的坚实步伐。

激发要素活力 释放区域突围新潜能

叶集区围绕“以改革破难题，以开放拓空间”的思路，在重点领域和关键环节推出了一系列重大改革举措，进一步增强发展活力。

在财税金融改革方面，叶集区创新财政管理体制，有效调动乡镇（街道）和叶集经济开发区发展经济的积极性。2025年，全区新增纳税主体2640户，各乡镇（街道）和叶集经济开发区实现一般公共预算收入2亿元，同比增长14.6%。

在政务服务改革方面，叶集区纵深推进“放管服”改革，加快“无证明城市”建设，提升“一网通办”效能。2025年，叶集区政务服务中心进驻事项1855个，综合窗口办件约6.5万件，相关改革经验入选全省政务服务效能提升示范案例。

在基层治理改革方面，叶集区以提升基层党组织凝聚力和组织力为核心，突出“以服务为内核，防矛盾纠纷于未发”的理念，积极塑造文明、和谐、富裕的基层善治“叶集模式”，获评全国新时代“枫桥经验”精品案例。

在集聚资源改革方面，叶集区致力做活开放合作文章，充分利用林果基地、产业园区资源优势，与固始县串联产业要素，重点打造工业、果岭、旅游“三大廊道”，推进史河航道建设，为强化产业集群筑基添翼。

叶集区的创新发展实践充分证明，省际毗邻地区并非注定是发展的“边缘地带”，而是可以成为区域协同发展的“前沿阵地”。对于地处省际交界、基础相对薄弱的区域而言，要坚持思想破冰引领发展突围，坚持开放联动拓展发展空间，坚持产业转型夯实发展根基，坚持改革赋能激活内生动力，坚持民生导向校准发展方向，才能走出一条符合自身实际、具有区域特色的高质量发展之路，为同类边界地区推进创新发展、实现共同富裕提供可借鉴、可复制的实践样本。

安徽省六安市叶集区委党校常务副校长 尹惟玉