基层治理，是国家治理体系的“神经末梢”。如何让村级事务更透明、服务更贴心、群众诉求更畅通？湖北省南漳县以清廉村居建设为抓手，推动群众从治理“旁观者”变为“参与者”“受益者”，逐步绘就出一幅村安人和、共建共享的乡村振兴画卷。

“账本”晒在阳光下，村民心里亮堂堂

12月18日，武安镇赵家营村清风议事室内，村党总支书记、村委会主任杨传平与村民代表、党员骨干围坐一圈，手持一份详细的收支明细表，向大家汇报今年村集体经济发展情况。

赵家营村清风议事室村民围坐一堂表决村集体事项（刘江 摄）

“今年村集体经济收入突破50万元，每一分钱怎么用，都要听大家的意见。”随后，他逐条介绍资金使用方向，并拿出2026年拟建项目清单，就破损道路修复、爱心托管班建设等事项现场征求意见。

“让集体经济收入使用更透明，服务老百姓更贴切，关键是要让大家一起参与。”杨传平坦言。而在五年前，赵家营村还是另一番景象：环境脏乱、就业渠道少、邻里矛盾频发，村集体经济几乎为零。近年来，赵家营村通过盘活闲置土地、组织劳务输出等方式，逐步壮大村集体经济收入，并累计完成房屋拆迁300户、流转土地2000多亩，向企业输送就业300多人。

集体经济壮大后，如何用好钱、惠村民？赵家营村坚持“取之于民、用之于民”，将全部收入定向投入基础设施和民生改善中。“以前晚上村里一片漆黑，向村里反映后，很快安上了路灯。”村民沈朝华指着村道两旁明亮的路灯笑着说，“农村的晚上现在跟城里一样亮堂，出门跳舞、散步心里踏实多了。”

在襄阳兴发化工有限公司担任品管员的孙玲，也是村集体经济发展的受益者之一。“2015年经村里介绍进厂，离家近，方便照顾老人孩子，月工资5000元左右，挺满意。”她说。

赵家营村村民在襄阳兴发化工有限公司工作（刘江 摄）

“指尖”反映诉求，“接单”快解民忧

基层治理，既要凝聚人心，也要畅通渠道。12月24日，薛坪镇果坪村街心屋场，志愿者柳思伟带着工具在修复村民反映的堵塞水管。“昨天听说有两户水不通，今天一早就来帮忙。”他边操作边说。

柳思伟的迅速响应，得益于“鄂参与”村级事务管理平台。村民通过手机发布诉求，村委会和志愿者可实时“接单”，实现“诉求发布当天响应、民生问题及时解决”。在果坪村，无论是家电维修、道路养护，还是环境整治，都能通过这一平台快速处理。

果坪村志愿者修复村民水管（刘江 摄）

“现在有啥问题，在平台上一说，村里很快就来处理，不用再跑腿了。”村民尹本耀对平台赞不绝口。“鄂参与”村级事务管理平台由农业农村部与腾讯集团联合开发，设有书记公开信、积分制、村民说事、三务公开等九大板块，村民足不出户即可了解村务、反映问题。

果坪村网格员童祖琼介绍，今年以来，通过平台已公开政务20余件，解决群众身边事10多件，既方便村民监督，也助力了和美乡村建设。

果坪村党支部书记日常查看村务平台（刘江 摄）

制度+文化+监督，筑牢清廉根基

清廉村居建设，离不开制度保障、文化浸润与有效监督。南漳县将清廉村居建设作为全面从严治党向基层延伸的重要抓手，系统谋划、整体推进，形成了一批可复制、可推广的实践样本。

九集镇良种场村聚焦“三资”清理，依法收回被侵占的水库、堰塘72个，通过公开发包每年为村集体增收25万元，资源盘活的同时，也净化了基层政治生态。肖堰镇周湾村深耕“茶廉”文化，将廉洁理念融入产业发展与乡村治理，昔日的“人口多、债务多、矛盾多”的“三多村”，如今成为“经济强、环境美、治理优”的“三变村”。李庙镇赵店村成立红白理事会，“理”出文明新风，获评全国乡村治理示范村。

南漳县纪委监督各村建设（刘江 摄）

监督护廉，贯穿权力运行全程。围绕村级决策、“三资”管理、项目建设等群众关切事项，南漳县纪委监委牵头制定村级“小微权力”清单5类22项，规范议事决策和资金使用流程，为村干部履职划清“红线”与“底线”。同时，创新“清廉村居+文化/产业/文旅”模式，打造“三资管理+数字村务+村规民约+乡村振兴”特色路径。

目前，南漳县309个村（社区）已基本实现纪检委员、监察信息员、村务监督委员会主任“一肩挑”，通过数字村务平台推广与线下监督结合，以严监督、实举措护航乡村振兴。（记者 余惠玲 通讯员 郑梦欢 董晓旭）