近日，广西壮族自治区政府办公厅印发《科创广西先行试验区（桂林）建设方案》（以下简称《方案》），旨在支持桂林市充分发挥科教资源与产业基础优势，加快推动高水平创新型广西建设，全力打造科创广西先行试验区——桂林。此举旨在深入贯彻国家科技创新战略部署，通过在桂林市布局建设科创先行试验区，深化体制机制创新、优化资源配置、推进政策先行先试，探索一条契合广西实际、彰显桂林特色的创新发展路径，为全区科技创新与产业升级注入强劲动能。

《方案》提出到2030年，桂林市实现创新能力明显增强，产业成效日益突出，创新生态持续优化总体要求。即全社会研发经费投入年均增速15%以上、投入强度2%以上，新建自治区级创新平台50家以上，每万人口高价值发明专利拥有量突破9件；形成一批具有核心竞争力的产业集群，新增高新技术企业200家以上、专精特新中小企业及专精特新“小巨人”企业30家以上、上市企业3家左右，战略性新兴产业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别超过40%和32%；年技术合同成交额突破100亿元，引育高层次创新创业人才100个以上，“校企联聘”高层次人才50人以上。

《方案》明确实施高能级科创园区建设、科技成果转化集聚、壮大科技企业、开放创新平台建设、科技体制机制改革等五大先行突破行动。

实施高能级科创园区建设先行突破行动，包括优化科创园区布局，以临桂、七星、雁山、花江四大智慧谷为核心区，桂林高新区、经开区为协同区，构建“核心引领、协同赋能、全域辐射”的高能级科创园区体系；以及增强园区创新发展动能，通过专项债、一般债方式支持花江智慧谷加快建设，拓展雁山智慧谷发展空间，升级临桂、七星智慧谷基础设施，增强桂林高新区、经开区创新承载功能。

实施科技成果转化集聚先行突破行动，围绕打造人工智能应用示范高地、系统布局跨域科创飞地、聚焦优质科技成果集聚转化、释放科研院所创新势能、建设“校友归巢”创业生态、建设校企合作“创新港”、深化面向东盟科技合作等七个方面，精准推动优质科技成果及高层次人才团队落地。

实施壮大科技企业先行突破行动，一方面通过引导企业加大研发投入，支持企业主导重大科技成果转化。二是培育企业新增长曲线，强化企业创新主体地位。另一方面设立企业新增长曲线科技专项，支持专精特新“小巨人”、“单项冠军”等“小而美”企业加速技术迭代与成果转化，支持企业研发“首台（套）重大技术装备”“首批次新材料”“首版次软件”，培育首发经济新优势。此外还强化科技金融支撑，建立“一站式”科技金融服务平台，鼓励创新开发特色金融产品，支持桂林市结合自身财力可能按市场化方式研究设立概念验证基金、科创投资子基金、成果转化子基金，构筑科创基金群，鼓励上市企业加大并购重组力度，支持符合条件的企业发行科技创新债券融资，探索开展数据资产、知识产权资产证券化业务。

实施开放创新平台建设先行突破行动，按照“政校企协同、全链条赋能”模式，支持建设综合概念验证中心和专业型概念验证中心，形成概念验证体系。建立“驻校技术经理人”机制，推动高校开展科技成果概念验证。同时围绕桂林“四主四优”现代化产业体系，支持按照“一产业一平台”建设重大中试平台，构建中试平台矩阵。应用人工智能、数字孪生等技术，提升中试平台智能化水平。聚焦新一代信息技术、先进装备制造、生物医药等重点产业，精准招引高校、科研院所建设新型研发机构。

实施科技体制机制改革先行突破行动，支持桂林高校、科研院所制定职务科技成果资产单列管理制度，允许科研团队横向结余经费入股转化项目，共享转化收益。鼓励高校、科研院所设立技术转移办公室（中心）等内设机构，赋予管理和转化科技成果权责，允许聘请社会化技术转移机构协助开展工作。支持高校建立以桂林科技发展和区域战略需求为导向的学科专业动态调整机制，鼓励高校与本地龙头企业试点“产业教授”与“高校研究员”岗位互聘，探索校企联聘人才模式。组建桂林科技服务集团，以市场化方式整合科技服务资源，统筹开展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权运营、科技咨询、科技金融等专业服务，构建“创新+成果+资本+社会参与”的全链条专业化服务体系。鼓励桂林高校、科研院所健全成果转化容错机制，制定容错清单，规范认定流程与评判标准。

为推动各项重点任务落地见效，广西在自治区层面建立统筹协调和考核评估机制，定期听取汇报，协调解决试验区建设的重大问题；统筹科技、工业振兴等专项资金强化资金保障，其中每年新增安排自治区创新驱动发展专项资金8000万元，用于支持试验区建设。桂林市履行建设主体责任，建立工作体系，落实投入责任，推动各项工作落地见效。自治区科技厅牵头会同有关部门，加强对试验区建设的指导支持和评估考核。加强政策宣传，及时总结推广试验区先进经验做法，为高水平创新型广西建设提供有力支撑。（记者 朱柳蓉）