道路四通八达、环境干净舒心、百姓生活富足、社会生机勃勃……“十四五”以来,安徽省萧县锚定“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,深入实施乡村建设行动,不断深化农村综合改革,在皖北大地绘就了一幅宜居和美新画卷,打造了乡村建设新样板。
巩固拓展脱贫攻坚成果,筑牢乡村全面振兴根基。
萧县始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务,多措并举确保脱贫群众稳定增收。
强化返贫监测。聚焦收入较低、就业不稳、产业失败及因病、因灾而致贫家庭,建立镇、村、组三级监测网络,采取“农户自主申报+基层干部排查+部门筛查预警”相结合的方式,确保及时发现返贫对象。强化精准帮扶。实施“一户一策”个性化帮扶方案,梳理政策落实情况;优化社会救助流程,压缩审核时限,允许急难型临时救助先行垫付。5年间共保障各类救助对象16.6万人次,发放资金7900万元。强化政策兜底。落实基本生活救助政策,建成县乡村三级养老网络267个站点,建成老年助餐点106个,设立村级“救急难”互助社51个,及时解决困难人群生活问题;按时发放高龄津贴、失能补贴,并对重度残疾人家庭进行无障碍改造,切实保障特殊群体基本生活。强化就业增收。积极通过乡村公益岗、帮扶车间等政策实现稳岗就业。5年间,全县年均脱贫人口务工规模保持在5万人以上,其中县内开发公益岗年均0.9万余人,有效拓宽了脱贫群众增收渠道,巩固了脱贫成果,先后两次获评省政府督查激励县。
深入实施乡村建设行动,打造宜居宜业和美乡村。
萧县严格按照和美乡村建设标准,系统推进乡村建设,多层次厚植乡村振兴幸福底色。
强化规划引领。科学编制《萧县乡村建设总体规划》等文件,指导各镇村立足资源禀赋,按照“一村一景”“一村一韵”原则,差异化制定建设方案,形成“1+N”规划体系,实现村庄规划全覆盖。完善基础设施。大力实施“五化”提升工程,新建改建农村公路480公里,安装太阳能路灯2.3万盏,完成无害化卫生厕所改造12.6万户,建设乡镇污水处理厂18座,配套管网320公里;新建村级综合服务中心126个,实现“一站式”服务全覆盖。发展特色产业。扎实推进垦地合作发展、种业振兴行动和农田设施建设,壮大县域富民产业,发展生态农业、绿色农业,培育新型农业经营主体,建立农民专业合作组织,鼓励村民从事电商微商,提升农业社会化服务水平,系统性促进产业融合发展。拓宽增收渠道。创新推广“党组织+村集体+农户+社会化服务组织”四位一体利益联结机制,探索建设乡村“共富工坊”,因地制宜打造农村“四小园”,大力发展田园观光、农耕体验等旅游业态,带动村集体和百姓收入创新高。提升治理效能。多维推动“乡村善治”,深化党建引领信用村建设,将矛盾调解、移风易俗等纳入积分内容,持续拓宽应用渠道,不断增强基层治理的“软实力”。在多种措施的加持下,目前全县已建成和美乡村省级中心村91个、精品示范村2个,并获评全省美丽乡村建设先进县。
不断深化农村综合改革,全面激发乡村发展活力。
萧县以农村社会稳定为基石,系统推进农村土地制度、宅基地制度、集体产权制度等关键领域改革,全面激发乡村发展内生动力。
稳慎推进土地延包。坚持“长久不变”政策导向,建立“县乡村三级联动”工作机制,创新“线上+线下”双轨签约模式,开发智慧农经管理平台,实现合同网签、数据核验、档案管理全流程数字化。完成二轮土地承包到期延包合同网签266989户,网签率达99.56%,同步建立电子档案库,为后续土地管理提供数据支撑。创新土地流转机制。构建“政府引导+市场运作+农户参与”的土地流转体系,建立县乡村三级土地流转服务平台,培育专业化土地流转服务组织15家;通过“确权颁证—价值评估—合同规范—纠纷调解”全流程服务,全县流转农村土地106.2万亩,占耕地总面积的67.01%。积极盘活闲置资源。落实宅基地“三权分置”改革,制定《萧县农村宅基地管理办法》,明确资格权认定标准和使用权流转规范。创新“宅基地置换+产业导入”模式,在永堌镇许岗村打造“皇藏溪谷”网红村落,盘活16户闲置房屋发展民宿经济;在丁里镇郭庄社区改造知青点旧址为文创基地,年接待游客超10万人次。全县累计盘活闲置宅基地3200余宗,发展乡村旅游项目45个。推进集体产权改革。实施“清产核资—成员界定—股权量化—股份合作”四步工作法,完成全县260个村(社区)集体资产清查,建立资产台账和数据库。创新“十百千”工程推进机制,设立集体经济专项扶持资金5000万元,培育集体经济示范村120个。2024年全县村均集体经济收入达84.68万元,其中80个村突破百万元,12个村超200万元,形成“强村带弱村”的联动发展格局。
“十四五”期间,萧县以实干担当书写乡村振兴新篇章,绘就了一幅产业兴、生态美、百姓富的宜居和美新画卷,为皖北地区乡村振兴提供了可复制、可推广的“萧县经验”。(记者 吴昊 通讯员 张祖北)