“十四五”圆满收官，“十五五”扬帆启航之际，汶川成功实现地区生产总值、规上工业总产值、旅游综合收入“三个百亿”的历史性跨越，成功入选四川省首批29个扩权赋能县（市）名单。立足新方位、抢抓新机遇，汶川将深刻领会党中央、省委、州委进一步全面深化改革的战略意图，将此次强县扩权赋能改革视为未来一段时期县域发展“最大的机遇、最重要的窗口期”，锚定“三地三中心一典范”建设任务，统筹推进“135”总体部署，全力将政策优势转化为发展蓄势、竞争胜势，坚定不移朝着建设民族地区农业强县、工业大县、旅游名县的目标迈进。
坚持思想观念大革新，昂扬“走在前、开新局”的志气，以思想破冰引领行动突围，彻底打破认知边界与路径依赖。一是全面激扬“典范担当”的使命意识。紧紧抓住扩权赋能这一历史性契机，发扬“敢与先进比高下”的争先意识，树立“向改革要出路、向创新要动力”的坚定信念，拿出在民族地区高质量发展中闯出新路、创出标杆的果敢行动。二是主动树立“开放融合”的战略视野。自觉将汶川发展融入全省“15+N”现代产业体系布局和新型工业化、新型城镇化大局，主动对接全省优势产业链，在特色产业集群建设上实现大跨越，在数字文旅、智慧农业、低空经济等新兴赛道上下好先手棋。三是坚定走好“创新驱动”的成长之路。勇于破除机制壁垒，敢于打破要素瓶颈，以“清单化”对接、“集成化”运用省州下放的管理权限，将重建经验、资源优势转化为推动产业升级、城市有机更新的持久动力。
推动产业能级大跃升，深入开展覆盖全域、穿透全链的产业基础调研，绘制“产业图谱”与“招商引智热力图”，统筹推动产业强链补链、集群发展，加快构建现代产业体系。一是做强主导产业集群。聚焦绿色建材、人造晶体两大主导产业，全力争取省级特色产业集群认定。探索将电解铝及铝合金深加工、动力电池材料等符合环保标准的产业链延伸纳入绿色建材范畴，推动产业内涵拓展与能级提升。探索推动人造晶体产业与文创、户外装备等结合，向终端产品和高附加值环节突破。用好“强县赋能产业贷”“绿色产业发展基金”等政策工具，统筹土地利用计划指标，推动板子沟工业园区扩容升级，引导上下游企业集聚发展。二是构建特色产业体系。以产业基础高级化、产业链现代化为方向，围绕新兴领域重点布局、精准培育。大力推动农业“接二连三”，补齐农产品精深加工短板，培育一批专精特新中小企业。三是完善产业配套支撑。主动融入全省优势产业链，建立“省级企业—专家结对共建”产业技术攻关机制。做实做强县级国企，推动财政资金、盘活的PPP财力等转变为资本注入。
加快城镇功能大蝶变，坚持以“人、城、产”和谐共生为导向，统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化，全面增强县域综合承载力与宜居宜业吸引力。一是全面强化规划引领。立足“一核两轴三区”总体格局与“高原红色山水名城”总体定位，用好用活城镇开发边界调整政策，在重点可开发区域精准布局，促进土地集约高效利用和城镇空间有机重构。二是大力实施城市更新。持续推进老旧小区改造，加快完善基础设施，加强“省级历史文化名城”规划保护提升，深入挖掘羌藏文化、大禹文化、红色文化内涵，加强对西羌民居风貌、历史遗迹的保护与活化利用。三是持续深化产城融合。系统梳理文旅康养、现代商贸、智慧物流等城镇功能配套产业，培育适应区域流通与产业协作需求的生产性服务业，推动产业园区与城镇社区功能互补、空间联动。
聚力项目资金大争取，坚持“政策引领、项目为王、实干为要”，以高质量项目攻坚作为承接和转化下放权限的关键抓手，确保政策红利接得住、用得好、见效快。一是系统建强项目储备梯队。聚焦重点领域，建立分层分类、动态更新的“政策适配项目库”与“资金需求清单”，重点谋划和保障一批标志性、引领性重大项目。二是靶向提升政策对接精度。聚焦重大产业项目布局、耕地占补平衡省级统筹等核心诉求与“干货”政策，主动沟通、精准汇报，全力争取上级倾斜支持。三是创新优化项目落地全周期服务。运用下放的审批、管理权限，全面推行并联审批、容缺受理等服务模式，建立健全“省级推送—县级承接—专班服务”项目落地协同机制，构建从谋划储备、对接争取到开工建设、投产达效的全链条闭环管理。
强化人才资源大汇聚，适配强县建设新需求。坚持人才引领发展，全力打造一支政治过硬、能力突出、作风扎实的干部人才队伍，为承接和转化扩权赋能政策提供坚强的组织保障和智力支撑。一是提升干部专业能力。围绕用地审批、产业招商等领域，开展靶向培训和实践锻炼，重点提升干部承接省级下放权限、驾驭现代产业发展的能力。二是优化干部人才政策。积极争取省级人才发展基金配套支持，加快推动建立“编制周转池”，设立扩权赋能改革攻坚专班与“人才周转池”，定向引进急需紧缺人才，深化提升职称评审、技能认定权限下放成效，健全容错纠错机制。三是深化校地企协同合作。推动与省内优质企业、知名高校、科研院所建立“一对一”结对关系，共建产业技术研究院、专家服务工作站。完善干部人才“双向互派”机制，让各类人才在汶川这片热土上建功立业。（四川省汶川县委书记 陶钢）
