“小章妹妹，今天又来村里回访啦！”章灵玲刚到福建省南平市建阳区莒口镇马伏村，便有村民上前与她亲切交谈。章灵玲说，她是南平市首批规划建设特派员，驻点服务马伏村。自驻村以来，她坚持每周前往村庄开展相关服务，全力推进马伏·熹云湾的规划建设工作。在反复走访、协作中，她与村民已亲如一家。

作为科技特派员制度发源地，南平市持续推动科技特派员制度创新和发展，在福建省自然资源厅关心和指导下，借鉴科技特派员服务理念，在全省首创规划建设特派员制度，坚持“共规、共建、共管、共享”引领，构建“技术人才+要素保障+全周期服务”的陪伴式规划建设体系，为乡村规划建设提供专业技术指导、为政府与百姓架起沟通桥梁、为乡村治理搭建多元协作平台，走出一条具有本土特色的山区乡村振兴之路。

制度升维实现“特”而有效

漫步马伏村熹云湾，四处可见旧屋基础构造与现代化装饰的交融之美，宋韵田园风的古街内文化馆、艺术馆等各类业态琳琅满目。

“一年时间，村庄竟有如此大的变化，研学基地、土特产销售中心等33种业态聚集，人气日渐兴旺。”莒口镇综合执法大队大队长李志勇不禁感慨，在章灵玲的协助下，身处环武夷山国家公园保护发展带上的马伏村，走出了“捧着金饭碗没饭吃”的困境。

这只是南平市规划建设特派员服务村庄发展的一个缩影。为解决规划“纸上画画、墙上挂挂”的问题，南平市先行先试，制定《南平市规划建设特派员工作指引（试行）》，明确了“选什么人”“派去哪里”“做什么事”等核心问题，推动规划建设人才资源精准配置、直达基层、靶向供给，破解乡村规划“人才慌”“技术慌”。

在选才用才上，直面乡村“有规划缺专业、有想法缺思路”的挑战，打破身份、地域等壁垒，通过高端引进、双向遴选、专业派驻相结合的方式，汇聚了来自复旦大学、福建师范大学、上海同济规划设计院、福州规划院等省内外高校与规划设计机构，以及自然资源、住建、农业农村等系统的技术骨干，深入乡村一线开展服务，为乡村规划建设注入专业力量。

在资源统筹上，特派员立足县域全域“精准滴灌”谋划推动乡村规划建设，通过县、乡、村的三级贯通，严格筛选出有发展需求又具备发展潜力的村庄，深入挖掘资源禀赋、统筹谋划发展路径等方式，实现规划落地建设和社会效益的提升，将乡村振兴项目融入县域整体规划体系，实现村庄规划建设点上的各美其美、面上的美美与共。

在技术赋能上，规划建设特派员化身“领头雁”，把培训课堂搬到田间地头，手把手培养一批懂农村、爱农村、用得上的乡村规划“土专家”，激发村民从“被动执行者”向“主动创造者”转变，有效激活乡村发展的内生动力。

“四共”引领 绘出“千村千面”

记者跟随星村规划建设服务团成员熊艳，来到了服务团的驻点——武夷山市星村镇，一探这片茶乡华丽转变的奥秘。星村镇坐落于武夷山国家公园的核心保护区，自古就是茶叶重镇，拥有茶园6.35万亩，茶企、茶厂2000多家，是武夷岩茶第一镇、红茶和乌龙茶发源地。

熊艳表示，星村规划建设服务团是南平市首个规划建设服务团队，以“打造世界茶文旅度假休闲目的地”为目标，凸显国家公园核心区、九曲溪上游、环带重点村镇的区位优势，串联茶文化生态要素，形成以“百里茶香·寻茶问道”为主题的茶足径，总长约15.8千米。这条路线以大坪洲为起点，构建了集“星村识茶闻香—黄村品茶寻味—曹墩制茶拜师—红星茶愈修心”于一体的定制版“茶香之旅”。

当茶足径穿行于村民家门口之际，服务团便召集镇、村、户三级代表参与项目介绍会，向代表们详细介绍设计理念、展示设计效果图，让他们直观地体验周边基础设施的改造实效。在征得村民一致同意后，星村镇随即出台了一份通俗易懂的村规民约，明确村民应尽的职责与义务。当村民们郑重按下指印，“共规、共建、共治、共享”的良性互动便在此刻生根发芽。

“南平市自然资源局给我们派来了真宝贝。服务团在全程指导服务、多方面沟通交流、引领特色发展上均起到了至关重要的作用，让星村镇抓住了发展的机遇，迎来了历史的巨变，打造了农文旅融合‘茶香之旅’的金字招牌，村干部、村民以及茶企人员也因此备受鼓舞，信心满满。”星村镇镇长钟静高度肯定了规划建设特派员的工作成效。

“规特派+”激活“乘数效应”

放眼闽北乡村，一场静默而深刻的振兴正在发生：马伏村的“躺坪露营地”成为新乡民的社交客厅；黄村内，澳大利亚返乡青年王水龙通过旧屋改造，打造出火爆全网的“鱼塘咖啡”……这些变化的背后，是章灵玲、熊艳、胡桂芬等一批规划建设特派员在闽北大地默默耕耘的成果。

为带动民富村强，南平市自然资源局通过政策协同，构建起“规特派+”服务模式，将各类乡村振兴政策精准聚焦到人、物，与科技特派员、文化特派员等同频共振，激发“1+1＞2”的乘数效应，为和美乡村建设注入持久活力。

“规特派+乡建乡创”，南台协作促振兴。创新“规划建设特派员引领、台湾团队指导、民众参与设计”的合作模式，立足本土实际，导入台湾优秀设计师团队的设计理念、服务方式等优势资源，围绕村庄规划建设、人居环境整治、“三类农房”改造等内容，开展一批乡建乡创项目，现已打造峡阳镇古建筑盘活利用、黄坑镇全龄友好社区建设等案例。

“规特派+武夷百村”，乡村闲置资产再开发。聚焦乡村闲置资源盘活利用，创新开展“武夷百村”建设，探索“一村一企”模式，充分发挥规划建设特派员专业特长，以农文旅深度融合为引领，打造文化内容丰富、主题特色突出的村落，带动乡村振兴。

“规特派+全域整治”，优化国土空间引领业态。突出规划建设特派员总参谋作用，服务全域土地综合整治、低效用地再开发、农村一二三产业融合发展等重点工作，整合土地、厂房、生态、旅游等全要素资源，推动“三生”空间合理优化，推动耕地集聚、产业链升级、多业态整合，带动村民致富、村财增收。

从科技特派员到规划建设特派员，变的是赋能方式，不变的是“把论文写在田野大地上”的初心。这支崭新的队伍，正手持规划之笔，蘸着融合的墨、治理的彩与民意的情，在闽北的绿水青山间细细描绘，写下了独具南平特色的鲜活注脚。（记者 黄长秋 通讯员 廖孟轩）