5月18日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会昆明专场上，中共昆明市委副书记、昆明市人民政府市长杨承新向媒体详细解读了《昆明市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。杨承新表示，“十五五”时期是昆明“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”夯实基础、全面发力的决定性阶段。

发布会现场（郑登科 摄）

立足发展新起点：经济总量连跨台阶，贡献率重回全省首位

杨承新用“三个新”介绍了《纲要》总体情况。

第一个“新”是立足发展新起点，坚定奋进信心。

他介绍，“十四五”以来，昆明经济社会发展站上了更高起点，集中体现在“五个跃升”。一是综合实力层级跃升。经济总量连续跨过7000亿元、8000亿元台阶，2025年达到8637.45亿元，经济增长对全省的贡献率从2020年的16.8%提升到2025年的27%，重回全省首位。二是产业转型质效跃升。统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，培育形成5个千亿级、2个六百亿级产业链。三是对外开放能级跃升。依托中老铁路推进南向陆海大通道建设，创新托管磨憨共建国际口岸城市，获批中欧（亚）班列昆明集结中心和昆明国际通信业务出入口局，昆明成为全国唯一同时拥有“边境口岸”和“数据口岸”的省会城市。四是生态建设品质跃升。滇池全湖水质连续8年保持Ⅳ类并持续向好，108公里滇池绿道将沿岸46个美丽乡村“串珠成链”。五是民生保障水平跃升。城乡居民收入稳定增长，教育、医疗、养老等群众最关心的事一件一件有了新进展。

杨承新答记者问（郑登科 摄）

谋划发展新蓝图：确立“三个更加”奋斗目标

第二个“新”是谋划发展新蓝图，确立奋斗目标。杨承新介绍，《纲要》系统部署了15项重点任务，科学设定了23项主要指标，确立了三个层次递进的奋斗目标，概括为“三个更加”。

“排头兵”地位更加稳固。高质量发展取得显著成效，经济增长速度高于全国平均水平，在全省经济首位度持续提高，在全国主要城市中争先进位。

“大发展”成果更加丰硕。现代化产业体系加快构建，昆明核心引领、都市圈辐射带动、滇中城市群支撑的区域协调发展格局加快形成，面向南亚东南亚开放门户枢纽功能全面增强。

“现代化”底色更加鲜明。现代化人民城市加快建设，绿色成为昆明最优质的资产和最鲜明的底色，“湖滨春城、山水花都”城市形象全面彰显。民生福祉持续增进，人的全面发展和人民群众共同富裕迈出坚实步伐。

明晰发展新路径：六大战略任务系统部署

第三个“新”是明晰发展新路径，凝聚实干力量。《纲要》从六个方面系统部署了一批重大战略任务。

聚力做强产业根基，全面提升发展能级。坚持大抓产业、主攻工业，因地制宜发展新质生产力，健全“10+N”重点产业链发展体系，推动重点产业聚链成群，全力打造西部先进制造业基地。

聚力深化改革开放，全面激发发展活力。深化国资国企改革，发展壮大民营经济。加快构建“一港一中心四枢纽”区域性国际物流枢纽格局，更好发挥磨憨战略支点作用，当好面向南亚东南亚辐射中心建设的主力军。

聚力提升城市品质，全面彰显春城魅力。坚持走内涵式发展道路，高质量做好城市规划设计，高水平推进城市更新，高品质建设国际旅游目的地，加强国家历史文化名城保护，着力打造美丽宜居的“湖滨春城、山水花都”。

聚力坚持生态优先，全面厚植绿色底蕴。抓好以滇池为重点的市域水环境保护治理，推进经济社会发展全面绿色转型，争创国家生态文明建设示范市。

聚力织密民生保障，全面升温幸福生活。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务更加优质均衡，促进人口高质量发展，打造新时代民族团结进步示范样板区。

聚力筑牢安全屏障，全面提升治理效能。更好统筹发展和安全，建设更高水平的“法治昆明”和“平安昆明”，守牢城市安全“生命线”。

五个精准发力确保规划落地

在回答记者关于如何确保规划落地的提问时，杨承新表示，将重点在五个方面精准发力、攻坚突破。

坚定不移“强产业”，打造增长硬核引擎。坚持“大抓产业、主攻工业”，聚焦“10+N”重点产业链，做强做优冶金、化工、生物医药、数字经济5个千亿级产业链，培育壮大新材料、装备制造、新能源电池、绿色食品4个千亿级产业链。力争到2030年，规上工业总产值突破8000亿元，工业增加值占GDP比重达到25%。

坚定不移“扩开放”，筑牢开放战略高地。坚持口岸、通道、陆港、空港一体联动，加快磨憨国际口岸城市建设，充分释放中老铁路“黄金大通道”效应，高质量打造中欧（亚）班列集结中心和昆明国际陆港。力争到2030年，中老铁路国际货物列车开行数量突破2100列，全市进出口贸易总额达到2210亿元。

坚定不移“抓创新”，激活发展动力源泉。力争全社会研发经费投入年均增速达到6%以上。深化国资国企改革，创新投融资模式，畅通“资源、资产、资本、资金”循环转化。

坚定不移“优环境”，守护春城最美底色。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，像保护眼睛一样守护滇池，深入推进磷石膏综合治理攻坚。

坚定不移“惠民生”，筑牢幸福坚实根基。持续将七成以上财政支出用于民生，推动更多资金资源投资于“人”，更好解决人民群众的“急难愁盼”。

建设“六城”打造现代化人民城市

在回答关于打造“湖滨春城、山水花都”的提问时，杨承新表示，“十五五”时期将深入践行人民城市理念，从六个方面加快把昆明打造成为令人向往的现代化人民城市。一是加快建设活力迸发的创新之城，健全“企业出题、科研答题、政府立题、市场批题”的产学研用协同机制。二是加快建设幸福满满的宜居之城，扎实开展城市更新，持续扩大优质公共服务供给。三是加快建设山水相融的美丽之城，把环滇池湖滨打造为“看山望水、见绿透蓝”的城市会客厅。四是加快建设安全稳固的韧性之城，常态化开展城市体检，加快生命线工程建设改造。五是加快建设崇德向善的文明之城，守护国家历史文化名城底蕴。六是加快建设高效便捷的智慧之城，提速城市全域数字化转型，推进“城市大脑”建设。

“滇池潮涌千舟竞，春城风正好扬帆。”杨承新说：“特色产业聚链成群，开放枢纽通联八方，湖光山色秀美相融，万家灯火暖意融融——这幅蓝图是全市人民的共同期盼。让期盼变成现实，没有捷径，唯有实干。昆明将一步一个脚印，一年一个台阶，朝着既定奋斗目标勇毅前行。”（记者 郑义）