正午时分，江苏省灌南县新安镇长者幸福食堂内暖意融融，菜品荤素搭配、软烂适口，数十名老年人围坐一桌，惬意享用暖心午餐。“出门就能吃上热乎饭，价格实惠，饭菜还合口味，现在的晚年生活太舒心了。”谈及当下的养老生活，辖区独居老人王法强大爷赞不绝口。一餐热饭、一站式照料、零距离便民服务，这是灌南县深耕养老民生领域的生动缩影。近年来，灌南县聚焦老年人多样化、多层次养老需求，出实招、办实事、求实效，持续完善养老服务体系，推动养老资源均衡配置、服务品质提档升级，全方位守护老年群体幸福晚年。

强化政策赋能 筑牢养老发展坚实根基

尊老敬老是中华民族传统美德，爱老助老是全社会共同责任。为切实破解城乡养老痛点难点，灌南县坚持“尽力而为、量力而行”工作原则，从政策保障、设施布局、服务供给多维度精准发力，推动养老服务从“基础保障”向“优质普惠”转变、从城区集中覆盖向城乡全域延伸，稳步实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安。

完善的制度保障是养老事业高质量发展的基石。灌南县将养老服务体系建设纳入全县重点民生工程，锚定养老事业提质增效总目标，全方位夯实顶层设计。灌南县每年将养老服务纳入政府民生实事重点项目，同步纳入高质量发展综合绩效考核范畴，细化考核指标、压实各级责任，倒逼各项政策落地落细。

同时，健全常态化统筹协调机制，组建专项工作领导小组，定期召开专题推进会，研判养老行业发展形势，破解运营堵点、补齐服务短板，统筹协调养老事业与银发产业协同并进。结合县域老龄化实际，先后出台多元化养老服务体系建设、“一老一小”整体解决方案、银发经济产业链规划等专项文件，构建权责清晰、适配性强、覆盖全面的养老政策体系，为全县养老服务规范化、长效化发展保驾护航。

优化设施布局 构建全域均衡养老网络

灌南县坚持设施先行、精准布局，兼顾城乡差异与群体需求，统筹推进居家、社区、机构三类养老载体建设，织密全域覆盖、层级分明的养老服务网络。聚焦居家养老核心场景，高标准打造25家示范型、218家基础型居家养老服务中心，覆盖全县所有乡镇村居，为老年人提供上门照料、健康监测、休闲文娱等一站式服务，让老人足不出户即可享受便捷养老服务。

深耕医养融合发展赛道，创新推行“两院共建”特色模式，在新集镇、李集镇打造区域综合性医养结合服务中心，打通养老服务与医疗救治双向通道，高效化解老年人“养老难、看病贵”难题。聚力标杆引领，建成集医疗康复、长期护理、文化颐养、人才培训于一体的鸿儒康养综合体，以精品化设施、专业化团队、规范化管理，提供全周期精细化照护服务，补齐中高端机构养老服务短板，满足不同年龄段、不同健康状况老年人的差异化需求。

丰富服务供给 擦亮暖心普惠养老底色

围绕老年人多元化需求，灌南县激活多方主体活力，创新服务模式、丰富服务内容，打造有温度、接地气的普惠养老服务。借鉴先进地区发展经验，落地嵌入式社区养老模式，建成观澜书院、凤凰东郡两处长者照护之家，盘活周边闲置资源，打造“不离社区、不离亲友、不离熟悉环境”的就近享老新模式。

依托政府购买服务机制，引入上海、南京等地优质第三方养老机构，组建专业化服务团队，提供康复护理、心理慰藉、家政帮扶等个性化服务，2025年已累计服务老年群体2.4万人次。此外，深耕便民微项目，投用38座长者幸福食堂、34个乡村睦邻互助点，推广农村互助养老模式，激活基层养老内生动力。同步落地养老服务消费补贴政策，精准惠及中度及以上失能老人，以小额补贴撬动普惠大服务，目前已核销养老消费券1805张，兑付补贴45万余元，切实将民生红利转化为老年人看得见、摸得着的幸福。

“下一步，我们将持续优化养老服务资源配置，补齐城乡养老服务短板，创新服务业态、提升服务质效，持续推进养老服务优质均衡发展，用实打实的惠民举措，守护万千老年人的幸福晚年。”灌南县民政局党组书记、局长朱晓文表示。（记者 张伟伟 通讯员 殷开军 王东）