四川省委十二届九次全会（简称：全会）于2026年6月10日在成都闭幕。6月11日，中共四川省委在四川新闻发布厅举行新闻发布会，介绍和解读省委十二届九次全会精神。

发布会现场（戚原 摄）

近年来，四川省委始终站在事关四川现代化建设全局的高度谋划“三农”工作，推动农业农村发展迈上新台阶。但四川城乡发展不平衡、农村发展不充分依然是社会主要矛盾的重要体现，推进“四化同步”农业现代化相对滞后，推动“城乡融合”农村“腿短”的问题尤为明显，促进“五区共兴”后发地区乡村振兴任务更加繁重。面对这一长期而艰巨的历史任务，全会对加快把农业建成现代化大产业、着力使农村基本具备现代生活条件、努力让农民生活更加富裕美好、推进乡村治理体系和治理能力现代化、完善城乡融合发展体制机制等作出部署，充分展现了四川省委攻坚克难，锚定农业强省目标，全力打造新时代更高水平“天府粮仓”的信心决心。

全会进一步丰富了加快推进农业农村现代化的方法路径。对“什么是农业农村现代化、怎样推进农业农村现代化”，既指明了“过河”的目标，又解决了“桥”和“船”的问题，为在新的起点上推动四川“三农”发展不断迈上新台阶提供了科学方案。

四川省农业农村厅相关负责人介绍，这次全会鲜明提出以推进乡村全面振兴为总抓手，持续擦亮农业大省金字招牌，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面，在打造新时代更高水平“天府粮仓”、做强乡村特色产业、建设宜居宜业和美乡村、促进农民增收、加强乡村治理等方面作出系统部署。

围绕“天府粮仓”建设，全会提出要夯实粮食等重要农产品生产保供体系，对加强耕地保护、粮油产能提升、畜牧渔业发展、蔬菜稳定供给等方面作出部署。要求强化耕地总量和种植用途管控，一体推进高标准农田“建管用”；加力实施新一轮粮食产能提升行动，通过“四良”融合促进大面积单产提升；推动畜牧渔业高质量发展；巩固提升四川蔬菜“南菜北运”优势。同时，对强化农业科技支撑作出部署，要求加强科技创新与成果转化推广，深入推进川种振兴，高水平发展“天府良机”，大力发展智慧农业。

围绕做强乡村特色产业，全会提出要大力推进农业建圈强链、“接二连三”，加快把农业建成现代化大产业，对特色产业发展、农业园区建设、农产品品牌培育、农产品加工业发展、“农商文旅体教康”融合发展等方面作出部署。要求加快培育蔬菜、水果、茶叶等千亿级产业，打造一批全国规模领先的特色大单品；梯次培育省星级现代农业园区，打造一批综合产值达50亿、100亿、500亿元以上的园区；集中资源做响“天府粮仓”省级公用品牌，打造具有全国影响力的名特优新农产品；加快发展农产品加工，培育一批百亿级、五百亿级大企业大集团；推动“农家乐”提档升级，发展田园民宿、旅居康养等新产业新业态。

围绕建设宜居宜业和美乡村，全会提出要扎实推进“百千万”工程建设，加快农村基本具备现代生活条件补短提升，对整治人居环境、改善基础设施、提升基本公共服务、推进生态文明建设等方面作出部署。要求深入实施农村厕所革命和农村生活垃圾污水治理，全面提升农村路网、供水、能源、网络等基础设施，优化提升农村教育、医疗、养老等公共服务，推进农业农村污染防治攻坚，加强农村生态系统保护修复。

围绕促进农民增收，全会提出把增加农民收入作为中心任务，实施农民收入倍增行动，用10至15年时间实现全省农村居民人均可支配收入比2025年翻一番，对提高经营性收入、工资性收入等方面作出部署。要求把农业产业链增值收益更多留给农民，支持小农户通过多种方式实现家庭生产多业经营、综合创收；落实农民工就业增收支持政策，大力发展县域就业友好型产业，强化农民工权益保障；落实各级各类财政补贴政策，深化农村集体产权制度改革，千方百计拓宽农民增收渠道，让广大农民有更多获得感幸福感。同时，对做好常态化精准帮扶进一步作出部署，要求提升产业就业和消费帮扶实效，做好社会保障兜底，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

围绕加强乡村治理，全会提出要推进乡村治理体系和治理能力现代化，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，对党建引领、村民自治、平安法治建设、数智赋能等方面作出部署。要求全面落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，持续破解基层治理难题；完善村民（代表）会议制度，加强自治组织规范化建设；完善矛盾纠纷预防、排查、化解机制，持续打击违法犯罪行为；提高村级综合服务信息化水平。

四川省发展改革委相关负责人会上介绍，这次全会提出坚持“抓好两端、畅通中间”，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，强化以工补农、以城带乡，大力促进城乡要素平等交换、双向流动。

聚焦产业发展，让土地资源“活”起来。全会提出，要深化农村土地要素市场化改革，推进土地高效集约利用。目前，全省符合入市条件的农村集体经营性建设用地达到8万亩，2023年至今已完成土地综合整治26万亩以上。一方面，将继续推进全域土地综合整治，实施宜宾市筠连县沐爱镇、雅安市汉源县九襄片区等不少于60个项目，预计整治区域面积将超90万亩，着力优化乡村空间布局，为产业发展腾出空间。另一方面，有序推进农村集体经营性建设用地入市，优先用于发展集体经济和特色产业，让农村的土地资源真正流动起来、产生效益。

聚焦资产盘活，让集体经济“壮”起来。全会提出，要有效盘活利用农村资源资产，让乡村沉睡的资源变成增收的资产。四川省农村集体资产超4000亿元，其中部分处于闲置状态。四川将按照全会部署，开展农村资产分类清理和确权登记，盘清家底、搞明权属，鼓励和引导农村集体经济组织与国有企业、社会投资主体合作，让农村的闲置资源活起来，变成发展乡村旅游、特色种养、农产品加工的实体资产，带动壮大集体经济，让农民分享收益。

聚焦人才引进，让兴农队伍“强”起来。此次全会提出，要健全乡村人才引育留用机制，统筹推进农民进城和人才入乡。截至2025年底，四川省农民工返乡创业超140万人，人才入乡“新农人”超5万名，累计选派14万余名优秀干部担任驻村第一书记和工作队员，科教、医卫等人才入乡持续增长。下一步，四川将实施新一轮乡村人才振兴五年行动，不仅要培育本土的“土专家”“田秀才”，还要出台具体的实施意见，建设一批人才入乡“新农人”孵化载体，实施涉农专业人才定向培养计划，完善县域人才统筹使用机制，让人才在乡村有干头、有奔头。

聚焦资金保障，让真金白银“多”起来。全会提出，要加大资金统筹整合力度，构建农业农村多元投入格局。我省一般公共预算农林水支出稳步增长，2025年达到1499亿元、比2021年增长12.7%。同时，全省金融机构涉农贷款余额超2.9万亿元。下一步，四川将强化财政优先保障，不仅总量要增，更要整合资金、提升效益。强化金融支农服务，推广农业设施、畜禽活体、林地经营权等抵押融资，支持发行乡村振兴债券，发展数字普惠金融，优化农业保险政策。引导规范社会投资，加强政府投资与金融、社会投入联动。

“推动城乡融合发展是一项系统工程，更是一项民心工程。我们将以钉钉子精神狠抓落实，加快推动现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣，让城乡居民携手迈向共同富裕。”四川省发展改革委相关负责人表示。（记者 戚原）