在四川省广元市利州区嘉陵街道，一场以街道“大工委”为“红娘”的城乡“结亲”行动，正悄然改变着基层治理的面貌。11个城市社区与6个城郊行政村一一牵手，组成6组“社区+行政村”城乡共建联合体，让社区居民和村里村民成了“一家人”。

“以前各唱各的调，现在坐在一起商量”

“以前村上开展工作全靠自己摸索，碰了钉子也得硬扛。现在有社区传经送宝，遇事有人搭把手，工作思路开阔多了。”三颗村党支部书记马相华的这番话，道出了村社结对后的真实变化。

过去，城乡治理条块分割，村居各自为战。嘉陵街道党工委发挥大工委统筹统领作用，打破行政壁垒，精选13名科级干部组建专班，推行村、社区党组织书记交叉列席、联合议事。老旧小区改造、乡村道路提质、特色产业管护……这些过去各自头疼的事，如今摆在同一张会议桌上共同会商。“城里来的干部手把手教，连会议记录怎么规范、活动怎么组织，都讲得清清楚楚。”三颗村的村常职干部们感慨。街道搭建城乡干部人才双向实训平台，社区党务骨干、业务能手常态化下沉乡村，全年下沉帮扶42人次，帮助梳理完善村级党建标准化事项30余项。

与此同时，各村遴选86名党员组建志愿服务队进城履职，累计开展环境整治、矛盾调解等志愿服务320余场次，办结民生实事270余件。市场街社区党委书记董彦淳说：“城乡阵地共用、人员互通，不仅盘活了闲置资源，更拉近了城乡群众的心。”一次联合主题党日活动后，城里来的老党员和村里的年轻党员一起包饺子、拉家常。

“城里销路宽了，我们的土特产不愁卖”

“街道‘大工委’牵线搭桥，城里销路宽、客源足，我们的土特产再也不愁卖了。”小岩村村民谭方林连连称赞。立足城市商贸兴旺、乡村生态优良的差异化优势，街道大工委系统梳理资源、需求、项目三张清单，创新推出“农社直通车”助农模式。社区网格员、楼栋长担任“民间助农推介官”，依托社区线上平台发布农特产品信息千余条，达成采购订单80余笔，销售额超2万元。

不光卖货，还帮就业。街道深耕“党建+就业”服务品牌，搭建“城区岗位集散地+村级招工联络点”双向就业平台，举办专场招聘会3场、订单式技能培训5期，推送保洁、安保、生鲜分拣等岗位280余个，帮助170余名农村群众就地就近就业，务工人员人均月增收2200元。“现在一个月能多挣2000多，还能照顾家里老人小孩。”在城里商场当保安的唐清龙满意地说。

依托皇泽寺女皇文化、广元女儿节等文旅IP，街道还吸引1万余名市民下乡采摘、吃农家饭，带动乡村农家乐、特色农产品增收200余万元。城里来的游客杨芳说：“周末带孩子来摘红梨、吃土鸡，比待在城里有意思多了。”

“产业和治理绑在一起，越干越有劲”

聚焦红椒、红梨两大特色产业，街道打造种养循环、村社联营的复合型产业链。推行“特色农产品+生态肉禽”组合式营销，社区门店和线上渠道齐上阵，构建产供销一体化链条。“我们社区拓市场，村里出资源，闲置的厂房、铺面全盘活了。”上河街社区书记吴桂花说。街道全面摸排城乡闲置资产，累计盘活13处，引进优质产业项目，让“沉睡资产”转化为村集体持续增收来源。

更可喜的是，城乡治理力量深度融合——乡村党员主动参与城区环境整治，社区资源反哺乡村人居提升。吴桂花说：“产业和治理深度绑定，发展有劲头，治理有抓手，这就是村社共建带来的实实在在的改变。”数据显示，自结对共建以来，辖区信访矛盾同比下降20%，先后有500余人次参与城乡环境综合整治，实现了产业发展与基层治理双向赋能。

“制度管长远，不是一阵风”

为防止共建流于形式，街道‘大工委’建立全流程闭环管理体系。年初制定年度任务清单，对产业园区配套、道路硬化等6个重点项目实行销号式落实。每月联络员碰头，每季度党工委现场办公，班子成员带头下沉一线，协调解决产业道路修建、安全设施加装等难题，打通了一条条“断头路”。“以前路不通，运红椒要绕一大圈。现在路修到家门口，货车直接进村。”村民李治成指着新修的水泥路说。

街道将村级集体经济发展、治理成效等纳入干部年度考核和党建述职评议，考核结果与评优评先、绩效待遇直接挂钩。年终组建联合验收组入户走访，结合群众满意度动态优化工作举措，构建起“谋划—落实—考评—提升”的全链条闭环。

从“各自为战”到“一家人”，从“一时热”到“长效暖”，嘉陵街道用党建这根红绳，把城与村紧紧系在一起，走出了一条党建引领、城乡联动、共建共治、携手共富的基层治理新路径。（记者 戚原 通讯员 李志 吴俣）