位于桂东北的广西钟山县矿产资源丰富，石材新材料是钟山县近年来重点打造的两大百亿元支柱产业之一，钟山新百汇新型建材有限公司旗下的矿山企业，却因曾经深陷内部治理混乱、股东矛盾突出、债务风险叠加、生态合规缺失、涉企信访纠纷频发，企业长期停产停摆。这家作为钟山县石材产业龙头企业所面临的发展困局，既制约了县域产业发展，又引发诸多基层社会治理难题。
为切实破解企业发展堵点、化解群众民生痛点、疏通县域经济发展难点，钟山县坚持法治引领、服务前置、标本兼治，统筹县法院、公安、市场监管、自然资源等政法和执法部门力量，以“解纠纷、化风险、优生态、强治理、促发展”为主线，精准施策、靶向攻坚、闭环推进，全力破解危困企业发展瓶颈，推动问题矿山从“矛盾丛生、停产停滞”向“绿色合规、稳产增效”涅槃蝶变，探索形成政法赋能、法治护航、生态优先、政企共赢的县域法治化营商环境建设新路径。
多元联动 打出安商稳企“组合拳”
企业停产日久，不仅滋生生态、经营难题，还积累了大量社会矛盾、内部治理隐患。针对这一顽疾，钟山县政法机关坚持源头治理、多元化解、标本兼治，统筹镇村力量、政法力量、行业力量，全方位化解涉企风险、稳定发展大局。
聚焦外部矛盾化解，针对企业停产引发的村民诉求集中、邻里纠纷多发等突出问题，钟山县迅速组建由政法干警、信访干部、镇村干部组成的专项工作专班，下沉一线，通过“面对面沟通、心贴心疏导、实打实解难”，逐户摸清群众诉求、逐件化解矛盾隐患，耐心宣讲政策法规、纾困举措，有效打消群众疑虑，成功将多起涉企集体矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，并同步联动钟山县交通运输局实施道路硬化工程，完善燕塘镇卫生院至黄宝村道路升级改造，切实解决周边村民出行难题，以民生改善凝聚企地共识、融洽企地关系。持续完善村级自治体系，健全村务、财务公开制度，引导村民依法参与村级公共事务，规范村级治理秩序，化解基层内部矛盾，营造企业所在地共建共治共享的良好氛围。钟山县司法局主动靠前为企业提供各项法律服务，对企业签订的各类合同协议进行把关，出具司法公证书1份。公安机关坚持依法护企、重拳治乱，严厉打击非法侵占企业资产、扰乱正常生产秩序、恶意阻挠复工复产等涉企违法违规行为，依法处罚3名违法人员，坚决捍卫企业合法权益，全力维护平稳有序的生产经营环境。
聚焦内部治理重塑，针对企业股东对立、治理失序、管理混乱等核心难题，钟山县法院充分延伸司法服务职能，将化解股东矛盾、理顺治理架构作为企业脱困关键抓手，多次牵头组织职能部门、企业股东开展座谈协商，精准释明法律法规，深入算清“斗则两败、合则两利”的发展账、经济账、长远账，引导各方摒弃分歧、凝聚共识、共谋发展。在府院联动、多方共治下，对立股东彻底化解矛盾、握手合作，企业顺利完成法定代表人及经营管理层平稳更替，重新建立规范完善的印章管理、财务审批、日常运营管理制度，彻底扭转内部治理混乱局面。
聚焦发展要素保障，钟山县政法部门统筹自然资源、林业、属地乡镇等多部门召开专题协调推进会，统筹兼顾用地合规、生态保护、群众利益、企业发展，创新推出“长期用林申报+土地农转用+村民租地”一体化用地保障模式，顺利完成31.2亩矿山排废区、磅秤、冲洗平台等核心生产配套用地租赁工作，彻底破解企业生产用地瓶颈，建立“领导包联、部门联动、专班推进、挂图作战、销号管理”工作机制，逐项梳理问题清单、责任清单、时限清单，专班常态化跟踪督导、闭环落实，确保各项惠企纾困、稳企解难举措落地落细、见行见效。
多项服务 跑出审批整改法治“加速度”
企业脱困重生，合规整改是前提，要素保障是关键。针对企业长期停产遗留的生态违规、方案滞后、审批不畅、要素短缺等一系列难题，钟山县政法机关主动靠前、精准赋能、聚力破局，全方位打通企业复产复工堵点难点。
在生态合规整改方面，钟山县自然资源局立足矿山行业监管职责，聚焦绿色矿山建设标准，摒弃粗放式整改模式，牵头优化矿山开采发展布局。工作人员加班加点、专班攻坚，紧扣“边开采、边复绿、边治理”一体化发展理念，科学编制包含矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦在内的“三合一”综合开采方案，方案兼顾合规性、科学性、长效性，顺利获得企业全体股东一致认可并落地实施，为企业合规生产、生态治理筑牢制度根基。
针对企业复产过程中遇到的审批繁琐、用地受限、要素不足等现实困境，钟山县法院深化府院联动工作机制，主动对接各职能部门，全面摸排企业生产经营、项目推进中的各类堵点难点，精准对接政策资源、统筹协调攻坚，全力打通审批办理、要素保障、政策落地全链条梗阻，为企业复产扫清制度障碍、补齐发展短板。钟山县司法部门变“坐等咨询”为“上门服务”，常态化开展入企走访、法治宣讲、合规指导、风险排查，精准对接企业发展需求，点对点解决生产经营、合规建设、品牌培育、知识产权保护等实际难题，助力企业规范经营、提质升级。
经过系统性专项整改，企业生态治理成效显著，累计完成54.32亩地块生态复绿，完成矿山主干道硬化、防护挡土墙建设，配齐洒水车、雾炮机等环保抑尘设备，铺设防尘网2.67万平方米，清理废石废渣15.2万立方米，彻底根治废料乱堆、林地违规占用等历史遗留生态问题。凭借扎实的整改成效和规范的运营管理，企业于2025年获评“自治区绿色矿山”，实现从“违规污染”到“绿色合规”的根本性转变，成为县域矿山绿色转型、生态高质量发展的标杆示范。
与此同时，钟山县市场监督管理局主动下沉企业、上门纾困，围绕品牌培育、知识产权保护开展精准专项指导，助力企业完善品牌体系、强化核心竞争力，为企业打造“开采阶梯化、生产集约化、建设标准化、经营规模化、管理现代化”的“五型矿山”夯实发展基础，推动企业从“复产复工”向“提质增效”稳步迈进。
多方共赢 书写法治护航发展“新篇章”
法治精准赋能，企业涅槃重生。在钟山县政法力量全方位护航、政企同心攻坚克难下，钟山新百汇新型建材有限公司彻底摆脱经营困境、风险困局、矛盾僵局，实现生态效益、经济效益、社会效益三重跃升，交出危困企业法治纾困、提质增效的优异答卷。
生态底色持续擦亮。企业全面完成环保合规整改，顺利通过环保专项验收，彻底告别粗放式、污染式生产模式，绿色矿山建设成效凸显，成为县域生态优先、绿色发展的典型样板。
经济质效稳步回升。企业全面恢复常态化生产经营，市场活力、盈利能力持续提振，截至2025年12月，实现利润2000余万元。同时，企业主动扛起社会责任，有序偿还银行贷款、足额补缴资源规费、按时兑付村民地租，有效化解长期累积的债务风险、金融风险、信用风险，彰显民营企业诚信经营、守法经营的责任担当。
民生福祉持续增进。企业坚持属地赋能、惠民共享，优先吸纳周边村民就近就业，让群众实现“家门口就业、就近增收”。企业所在地的大木根村村民人均年底分红1062元，部分村民依托企业务工、货物运输等渠道年增收超10万元，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，因企业经营引发的信访积案、邻里矛盾全部清零，实现企业发展、群众增收、社会稳定多方共赢。
“法治是最好的营商环境”，钟山县政法机关始终发挥保安全、护稳定、防风险、促发展核心职能，以钟山新百汇新型建材有限公司纾困重生典型案例为示范，以点带面、全域赋能，持续优化县域法治化营商环境，已为全县39家规模以上石材碳酸钙企业精准提供法治保障、风险防控、纠纷化解服务，持续破解行业发展痛点、堵点、难点，不断夯实县域产业高质量发展法治根基，为钟山县经济社会高质量发展注入强劲法治动能。（记者 朱柳蓉 通讯员 陈晓杰 覃宗飞）
