“口袋党员”不再“隐身”，流动党员有了固定组织。今年，四川省广元市剑阁县在新兴领域党建上接连落子——组建4个货车司机流动党支部，将179名“隐形党员”纳入规范化管理；成立全市首个县级网约配送、快递行业党支部，实现重点新业态党组织全覆盖。这是剑阁县推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变的缩影。

面对新兴领域业态多元、主体分散、管理难度大的现实，剑阁县没有简单“盖盖子”，而是从机制入手搭建攻坚格局。由剑阁县委社会工作部、“两新”工委牵头，整合市场监管、四川剑阁经济开发区等多部门力量，组建“两个覆盖”集中攻坚专项工作组，制定专项方案，细化任务清单、时序清单、责任清单，构建起“县委统筹、部门牵头、乡镇兜底、园区协同”的四级联动体系，同时将“两个覆盖”纳入基层党建述职评议和年度绩效考核，刚性落实“管行业就要管党建”要求，建立成员单位定期会商、信息共享机制，有效破解多头摸排、信息脱节等堵点。

底数清才能覆盖准。剑阁县推行“数据比对+实地走访+党建指导员问诊”三维摸排模式，对91家三有非公企业、91个新社会组织进行穿透式排查，建立“五个清”动态管理台账。剑阁县在摸清家底基础上，优化73名党建指导员队伍，分类推进党组织组建，今年以来新建独立党组织2个，实现3名及以上党员非公企业、科技小微企业单独组建全覆盖，无党员经营主体全部由党建指导员兜底联系，同时深化党建带群建，建立群团组织100余个，开展融合共建活动3场。

新就业群体流动性强，党员“隐形流失”曾是“老大难”问题。剑阁县把党建阵地建在服务一线，升级G108线小剑门服务区货车司机“暖心之家”，组建4个货车司机流动党支部，让179名“口袋党员”正式归队；整合各方资源建成7个标准化“暖新之家”，提供饮水、休息、充电、政策援助等服务，累计服务货车司机等职工3.5万人次、新就业群体3500余人次；常态化开展“夏日送清凉、冬日送温暖”慰问活动10场，政策宣讲、法律援助、免费义诊等便民服务活动8场，让新就业群体找到组织归属感。

在推进覆盖的同时，剑阁县同步开展行业协会商会和社会组织专项整治。剑阁县纪委监委、县委组织部等多部门协同，组建3支专项工作组，全覆盖走访43家全县性协会商会，精准排查党组织把关不严、换届制度不落实等6类问题，完成18个单位审核验收，制发《社会组织负责人任职管理办法》《人选审核细则》等制度，推动党组织在理事会层面全覆盖，破解阵地建设、作用发挥等6项难题。

剑阁县委社会工作部部长、“两新”工委书记罗勇表示，下一步将持续深化“两个覆盖”集中攻坚，完善组织体系、升级党群服务、提升治理效能，把党建优势转化为经济发展动能和基层治理效能，以高质量新兴党建护航县域经济社会高质量发展。（记者 戚原 通讯员 闾泽东 ）