在全面推进乡村振兴、深入推进中国式现代化的时代背景下,如何打通服务群众“最后一公里”,让老百姓的“烦心事”变成“舒心事”?
走进广西壮族自治区贺州市富川瑶族自治县城北镇凤岭村,答案写在村民们舒展的眉宇间,也镌刻在一条修缮好的水渠、一段平整的道路上。当地探索建立的“民事共商、速议速决、分级快办”闭环机制,将基层治理的“大课题”化为百姓身边的“小确幸”,走出了一条党建引领、民事快办、群众满意的善治之路。
一碗油茶,让群众敞开心扉“说”
夜幕降临,富川瑶族自治县古城镇大岭村老学堂里,一张方桌、几碗油茶、一壶滚水,镇村干部与村民围坐在一起。“滋滋”作响的不仅是油茶的香气,更是打开话匣子的信号。
“门前那条水渠多年没清淤了,能不能修一修?”
“文化广场那块地能不能流转出来,给大伙儿建个活动场所?”
“年轻人都出去打工了,留守老人谁来关心?”
村民你一句我一句,这些平时不好意思说的“私心话”,在一碗碗油茶的氤氲香气中,被一一打捞上岸。大岭村党支部书记夏新斌一边添茶,一边在笔记本上勾画,这是他这一晚记下的第10个问题。“群众愿不愿意说,决定了干部能不能办成事。”夏新斌说,“端着油茶听意见,气氛松,意见真。”
这便是富川探索推行的民事共商机制的第一招——组织村民敞开心扉“说”。当地结合各村实际,把议事场所从会议室搬到古树下、庭院里,通过“油茶夜话”“板凳议事会”等接地气的方式,用充满烟火气的方式与群众共话村事、收集意见。镇村干部则依托组织活动场所、公共场所,适时开展“说事日”活动,组织群众评说普遍关注、急需解决的事项。没有主席台,没有讲话稿,只有掏心窝子的话。
光靠“坐等上门”还不够,还得“主动敲门”。依托“村党组织—网格党支部—网格党小组”的网格化组织体系,党员骨干走村入户“问”成为第二招。富川创新推行“党建+网格”机制,建立488个自然村党支部,划分1726个网格,实行“1名村干部+1名党员”联系服务到户。网格员定期入户走访、电话微信联系,宅基地边界争议、家庭纠纷等日常谈论的身边急难事,被一一记录在册。一问一答间,实现了在网格中问需于民、问计于民。
与此同时,数字赋能让民意收集插上了智慧翅膀。搭建平台线上共同“提”,是第三招。通过“富川e家”平台、村民微信群等线上渠道,村民动动手指就能了解村里重大事项、共提共商、建言献策。近一年来,富阳镇立新社区智慧管理平台累计接到群众办事“工单”超420件,富阳镇立新社区被列为全区数字乡村建设工作现场推进会现场点。从线下“油茶飘香”到线上“数据跑路”,一套立体化、全方位的共商网络,让民情民意透亮起来。
三事分流,让民意精准“分”
民意如潮水,诉求万千重。收集到的海量信息如何精准分类、快速响应?
富川的答案是,推行“三事分流”快速决策机制。村党组织对收集的事项进行梳理,精准识别、分类归位,形成重大事项、急需事项、普通事项3张清单进行分流议定,如同给纷繁复杂的民情安上了一台精密“分流器”,确保“事事有回音、件件有着落”。
6月正值葛坡镇三华李成熟采摘旺季,产业路旁1米多高的杂草挡住了运输车辆的去路。村民盘家洪在“油茶夜话”中随口一提。次日一早,上洞村党支部书记唐福勇就带领15名党员,人工割草清杂、机械修剪灌丛同步推进,一举扫清道路视线盲区,保障了2000多亩三华李、500万斤果品的运输通道畅通。
这就是“小事1日议定反馈”。涉及村民个人、个体家庭或少数村民需要协助完成的普通事项,由村党组织书记与理事会等协商议定,1日内将办理意见反馈给村民,并立即组织力量解决。
如果事情更急呢?急事2日议定反馈。群众迫切需求且本村能够解决的紧急事项,除应急除险外,村党组织在2日内形成事项办理意见并反馈给村民。
遇到涉及全体村民重大切身利益的公共事务呢?要事3日议定反馈。村党组织在3日内形成办理意见并反馈给村民。对本村不能解决的重大事项,上报乡镇党委统筹解决并及时反馈村民。
分级快办,让承诺落地“干”
“半天疏通200余米水渠,党员带头干,我们跟着上!”城北镇凤岭村村民盘德标说。
决策的价值在于执行,承诺的分量在于兑现。
2026年6月,富川持续强降雨引发坡面溜方、泥沙冲淤,凤岭村主干灌溉水渠多处堵塞,排涝通道受阻,下游连片农田面临内涝风险,农作物生长受到影响。城北镇凤岭村党支部书记翟绍庆在“党员揭榜”中挺身而出,带头领办了“疏通农用灌溉水渠”急需事项。组织20余名党员群众“投工投劳”争分夺秒开展渠道清淤、水流疏导等各项工作。仅仅半天,200余米水渠恢复畅通,保障了近千亩连片农田里绿油油的水稻、成熟待收的香芋的好收成。
这个动人场景的背后,是富川推行的分级快速办理机制在发力。
普通民事汇聚村民力量马上办。逐村建立156个“村级微资源库”,整合村内能人、工匠、集体所属场地和工具等各类资源,对已形成办理意见且本村能够解决的三类事项,结合“党员揭榜”“能人领办”等有效形式迅速予以解决。
重要民事统筹镇村资源迅速办。超出村级能力的事项,由乡镇党委根据需求紧迫性和可行性,依次排序各村上报无法解决的重大事项,统筹运用“三自一补”“一事一议”、衔接资金等资源,按轻重缓急迅速协助完成。
重大民事争取县级项目尽快办。县委组织部、社会工作部牵头抓总,做好党建引领“民事快办”指导工作,按照各乡镇事项需求,推动成员单位加强协同合作,有效整合资金项目等资源,协助乡镇更快完成各类村级重大事项。
自“民事快办”工作法推行以来,全县群众自筹资金、村集体投入资金170余万元,组织群众投工投劳1.6万余人次。实施产业道路建设、水渠修建、村屯美化亮化等基础设施项目130个,办理群众土地纠纷、暑期托儿服务等民生实事770余件。全县各村“民事快办”办结率超95%,不仅群众生活便利度与满意度显著提升,更激活了乡村治理的“一池春水”,为新时代“枫桥经验”写下了生动的富川注脚。(记者 朱柳蓉 通讯员 朱思嘉 盘顺辉)