当前我国奶业步入转型升级关键期，结构性矛盾凸显：养殖规模化、加工现代化水平持续提升，奶源与产能稳步扩容，但行业始终面临奶价低迷、养殖亏损、消费疲软的困境。供需两端“产强销弱”的错配问题，成为制约奶业提质增效的核心瓶颈。前不久在江西南昌召开的第十七届奶业大会上，国务院参事、农业农村部原副部长于康震接受采访时，提出以消费升级牵引产业升级、以价值重塑推动奶业高质量发展的破局思路。

于康震表示，我国奶业数十年完成了国外百年的发展跨越，彻底告别凭票供给，实现全民普及饮奶，产业标准化、现代化水平大幅提升。但规模扩张之后，质量偏弱、价值偏低、消费不足的深层问题持续暴露，行业正式从增量扩张，迈入提质转型的阵痛阶段。

数据显示，我国人均乳制品消费量仅为世界平均水平的三分之一，远低于欧美国家。巨大的消费差距说明，国内奶业并非产能过剩、市场饱和，而是有效消费尚未激活，行业增长空间充足，当前发展受限主要源于认知、场景、价值三重壁垒。

在他看来，行业消费疲软根源在于三大短板。一是国民饮奶认知模糊。大众普遍认可牛奶营养价值，但缺乏科学饮奶知识，无法根据年龄、体质适配乳品，未能形成刚性健康消费习惯，叠加网络不实言论误导，行业消费信任持续受损。二是消费场景单一固化。乳品消费长期局限于早餐、送礼两大场景，缺少全天候、生活化的消费支撑，难以形成高频稳定的日常消费。三是产品同质化严重。市面乳品品类繁多，但差异化、功能化产品供给不足，大多仅满足基础营养需求，缺少情感与文化附加值，消费者复购意愿薄弱。

“当前奶业不缺产能和规模，缺的是消费者认可与持续增长的终端需求。”于康震指出，中国奶业核心矛盾已从生产供给不足，转变为市场选择不足。行业必须摒弃“以产定销”的传统思维，从生产者视角转向消费者视角，将发展逻辑从供给优先重构为价值优先。

他提出，奶业高质量发展的核心，是跳出单一原料供给模式，打造覆盖全民全生命周期的健康解决方案，重点推进三大转型。

一是产品服务精准化，适配多元人群需求。针对儿童、老年人、职场人、健身群体的不同需求，开发成长高钙、易消化低负担、轻养舒缓、高蛋白专业等细分乳品。未来奶业竞争将告别低价内卷，转向精细化、定制化的价值竞争，深耕细分市场即可挖掘全新增长空间。

二是消费形态多元化，拓展饮食融合赛道。打破牛奶仅可直接饮用的固化认知，大力发展奶酪、黄油、奶盖等深加工乳制品，深度融入茶饮、咖啡、烘焙、大众餐饮场景，提升产品附加值与消费频次。对比海外成熟市场，我国奶酪消费缺口巨大，是奶业未来最具潜力的增长赛道。

三是品牌价值立体化，赋能文化情感消费。国外奶业拥有成熟的国民文化积淀，而国内奶业长期重生产、轻传播、重产品、轻品牌。行业需讲好中国牧场、生态、科技故事，让乳制品兼具品质与温度，以文化价值弱化消费者价格敏感，沉淀长效品牌竞争力。

激活终端消费、重塑产业价值，需打通全产业链壁垒，从场景、信任、生态三方面系统突破。

重构消费场景，让饮奶成为生活常态。依托校园、社区、职场、餐饮四大场景全面渗透：升级校园饮奶计划，普及科学饮奶知识，培育青少年饮奶习惯；社区布局鲜奶站点与智能终端，保障乳品便民易得；针对职场人群推出便携功能化乳品，适配快节奏生活；深化餐饮跨界合作，嵌入新式消费赛道，实现全民全天候常态化饮奶。

重建行业信任，以透明品质稳住消费基本盘。食品安全是奶业立身之本，全行业需依托物联网、区块链技术，实现种养、加工、储运、销售全流程溯源，做到全程可查、可控、可究。企业严守品质内控标准，行业常态化开放牧场与工厂，让消费者直观了解生产过程，打造乳业公信力。

构建良性生态，推动全链协同升级。奶业振兴需要全产业链联动发力：养殖端稳保优质奶源，夯实产业根基；加工端深耕创新研发，打造差异化特色；渠道端创新运营模式，优化消费体验；政府与行业协会完善标准、科普宣传、优化营商环境。同时行业需杜绝恶性低价竞争，摒弃以质换量的短视行为，坚持优质优价，破解增产不增收的行业困境。

于康震将奶业发展划分为三个迭代阶段：规模扩张的1.0时代、结构调整的2.0时代、消费者导向与价值创造的3.0高质量时代。新时代核心变革是产业逻辑重塑：从生产导向转为需求导向，从销售产品转为创造价值，从产业自我循环深度融入国民健康发展大局。

对于行业前景，于康震充满信心。他认为，超大内需市场、升级的国民健康需求、完备的全产业链体系，是中国奶业发展的坚实底气。行业只要坚持消费牵引、品质为本、创新驱动，持续优化产品价值、消费场景与产业生态，就能破解发展困局，走出一条高质量、可持续的现代化奶业发展道路，以乳业振兴赋能健康中国、助力民族产业升级。

（胡婷婷）