从“多窗跑”到“一窗办”，从“纸质审批”到“全程网办”，从“群众跑腿”到“数据跑路”，五年间，新疆疏附县持续推动政务服务理念、制度、作风全方位变革，用实实在在的办事效率，换群众和企业的满意度。

自2024年7月“高效办成一件事”在疏附县推行至今年6月，全县累计落地“高效办成一件事”事项67项，群众需求量最高的15项高频事项全面运行办理，事项平均办理时长从26个工作日压缩至14.5个工作日，压缩率达55.8%，政务事项网办率达96%，新设立企业全程网办率达100%，群众满意率持续保持99%以上。

一窗通办：打破壁垒 群众少跑腿

近日，走进疏附县行政服务中心，64个政务服务窗口依次排开，前来办事的群众取号、等候、办理，秩序井然。疏附县疆韵园丁果蔬经营部工作人员陈晨来到政务窗口，在工作人员指导下修正填报瑕疵，全程不到一小时便顺利领取全新营业执照。有多种工作经历的她连连为疏附高效政务服务点赞：“跑过不少地方办营业执照，这是我办得最快的一次。”

为压缩现场办理时长，陈晨前一日晚间已通过新疆政务服务网线上提交全部申报材料，现场仅微调少量材料问题，业务便快速办结。

陈晨的经历，正是疏附县五年来纵深推进“放管服”改革、以“高效办成一件事”撬动政务服务提质升级的生动缩影。

在陈晨看来，变化不仅体现在速度上，更体现在服务的细节里。“我提前打电话询问，工作人员把注意事项讲得清清楚楚，特别贴心。”

五年前，县行政服务中心业务干部麦尔哈巴·穆合塔尔来中心工作两年多，恰好赶上了“高效办成一件事”改革在疏附县全面推开的进程。她清晰记得刚来时办事群众的状态：“我刚来的时候，各部门窗口分散，群众办一件事要跑好几个窗口、重复交材料，核心堵点就是部门数据不联通、群众多头跑。”

“高效办成一件事”的核心，就是从“以部门为中心”转向“以群众为中心”。疏附县将群众视角的“一件事”作为政务服务的最小单元，推动“群众来回跑”变“部门协同办”“群众找部门”变“数据找部门”。

疏附县行政服务中心主任李婷介绍，这种转变体现在事项整合，全面梳理“一件事”涉及的设定依据、受理条件、申请材料等，统一办事指南，精简申报材料；打破部门壁垒设置综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”；依托新疆政务服务网一体化平台推动跨部门数据共享，从根源上减少群众跑动。

目前，全县已有23个县直单位进驻行政服务中心，可办理663项政务服务事项。其中，县市场监督管理局整合经营主体登记注册、印章刻制等环节，实现一表申请、一次验证、一网通办。

疏附县市场监督管理局登记注册窗口负责人布马丽亚·托合提用一组数据印证了这种变化：“五年前，企业开办需要3个工作日，要跑税务、银行等七八个部门，提交34份材料。现在我们通过‘一网通办’，7个部门的7个事项同步办理，申请材料压缩到22份，最快40分钟企业就可以拿到营业执照。” 数据显示，2021年至今，疏附县累计办结网上登记业务近7万件，网上办结率达99.5%。

针对不同群体差异化需求，疏附县还同步推行预约延时办、帮办代办、错峰办、容缺受理等服务模式。对不熟悉线上操作的中老年群众，窗口全程提供手把手指导；对非关键性材料缺失的业务实行容缺受理，避免群众多次往返。布马丽亚·托合提说：“我们还联合农商银行派驻人员驻点，实现银行开户一站式办理，让‘企业开办一件事’全流程闭环办结。”

一链办理：集成服务 办事更省心

窗口的物理整合只是第一步，疏附县进一步向流程再造要效率，以“一链办理”推动“高效办成一件事”从物理融合向化学集成升级。

通过牵头部门召开协调会、审批部门协同联动，疏附县厘清事项前后置逻辑，打造企业和个人两个全生命周期“一件事”主题场景。目前运行的15项高频事项，涵盖企业开办、建设项目开工、新生儿出生等共15类场景，实现一套材料、一窗受理、一次办结。

自2024年“高效办成一件事”上线以来，全县共受理相关业务11104项，办结10396项，办结率达94%。今年以来，“企业开办一件事”办理1220件，是惠及经营主体最直接的改革举措。

新疆博信服饰有限公司就是改革的直接受益者。走进公司生产车间，工人们手持专业工具在各自岗位上精准操作，配皮、切割放刀、拼接、烫平、贴合等貂皮大衣制作工序有条不紊推进。这家2025年6月完成注册的企业，当月便实现投产。公司总经理杨廉政说：“原本以为注册、审批、投产至少需要几个月，没想到疏附县的审批流程这么便捷，提交材料后，很多事项‘一网通办’，仅用一天时间就顺利拿到营业执照了。”高效审批让企业实现“落地即投产”，快速抢占市场先机。

除企业开办外，其余事项也实现大幅提效：“退休一件事”累计办理时间从81个工作日压缩至38个工作日以内；“建设项目开工一件事”“水电气网联合报装一件事”通过多部门协同，有效破解了项目落地审批环节多、耗时长的痛点。

服务下沉：延伸触角 打通“最后一公里”

政务服务的温度，体现在便民服务的触达半径里。针对老年人、残疾人等特殊群体，疏附县在各窗口设立绿色服务通道。截至2025年底，企业帮办代办窗口已为51家企业代办287项业务，切实增强了群众的获得感与幸福感。

为保障服务标准统一，疏附县建立联络员工作机制，每个部门确定业务骨干统筹事项标准化梳理，定期根据法律法规和政策变动动态调整办事指南，实现“同标准办理、同流程运转、同质量服务”，确保群众办事快速便捷。

从“一窗通办”到“一链集成”，从“网上可办”到“好办易办”，疏附县政务服务的五年之变，本质是以人民为中心服务理念的持续深化。面向未来，李婷表示：“下一步，我们将持续推动‘高效办成一件事’事项扩容，加强队伍业务培训，推进政务服务智能化升级，完善线上引导、线下帮办机制，推动政务服务从‘能办’向‘好办、智办’转变，为县域高质量发展持续赋能。”（记者 查燕荣 通讯员 刘晓玲 马思源）