在祖国的西北边陲，新疆维吾尔自治区阿拉山口市，是一座被风“雕刻”出来的城市。这里一年中有100多天刮着8级以上的大风，当地人常说：“我们这里一年只刮一场风，从春刮到冬。”

然而，就是在这片风口之上，一个关于开放与发展的故事正在续写新篇。近日，海关总署公布2025年度全国综合保税区发展绩效评估结果，阿拉山口综合保税区以全国第68位（B类）、西部和东北地区排名第10位（A类）的成绩创下历史新高。与2024年相比，全国排名提升7位，区域排名提升5位，综合实力稳居全疆第一。

车辆有序通行阿拉山口综保区卡口。（宋玉龙 摄）

这份“成绩单”来之不易。当我们试图去探寻排名跃升背后的秘密时，发现故事的主角并非冰冷的数据，而是一张张鲜活的面孔、一个个在风口上拼搏的身影。

从“过路财神”到“东道主”：一粒小麦的“增值之旅”

清晨的第一缕阳光洒在阿拉山口综保区的厂房上，阿拉山口市金沙河面业有限责任公司的生产车间里已是一片繁忙。巨大的磨粉机低声轰鸣，来自哈萨克斯坦的优质小麦，正在这里经历一场“蜕变之旅”。

“过去，这些小麦只是‘路过’阿拉山口，通过铁路直接运往内地。现在，它们在这里停下脚步，变成了面粉、挂面，身价翻了几倍。”企业负责人温路站在成品包装车间里，拿起一捆刚下线的挂面说道：“你看，这挂面色泽自然、麦香浓郁，原料全部来自进口小麦，但增值的环节全部留在了阿拉山口。”

作为综保区落地加工的龙头企业，金沙河面业依托全国独有的宽轨铁路直入综保区的独特优势，从哈萨克斯坦进口的小麦专列直接开进阿拉山口综保区粮食现代物流中心散粮铁路专用线，在散粮线完成卸粮作业，粮食进入散粮线筒仓暂存。随后，企业用散粮车从散粮线筒仓装粮，短驳运输回企业自有筒仓。

公司总经理温路说：“过去散粮车到了以后，得靠人用输送绞龙从车厢里一点点往下卸，费时费力、用人多、效率低。现在火车直接开进综保区散粮线，卸到筒仓里，我们随用随拉，时间省了一大半，人工成本也降下来了。”依托综保区散粮铁路专用线的自动化卸粮系统，如今卸一列散粮仅需五六名工人，6小时左右即可完成42节车厢的卸货作业。

阿拉山口综合保税区进境粮食指定监管场地。（龙证宇 摄）

一粒小麦的旅程之变，折射的是一座口岸城市发展逻辑的深刻转型。过去很长一段时间里，阿拉山口凭借独特的区位优势，承担着“向西开放桥头堡”的通道功能，大量货物在此快速通关、过境。但货物只是“穿肠而过”，留下的仅有贸易数据，产业基础始终薄弱。如何让“通道”真正成为“高地”？阿拉山口将目光锁定在了“落地加工”上——要让进境的大宗商品在这里“落地生根”，把价值链的更多环节留在当地。

正是基于这一既定的发展战略，阿拉山口综保区近年来持续加大招商引资力度，着力优化营商环境，吸引了一批像金沙河这样的精深加工企业入驻。截至目前，综保区已吸引包括金沙河、爱菊秦疆等在内的多家粮油加工企业落户，形成了年加工能力超百万吨的农产品精深加工产业集群。从“通道经济”向“产业经济”转型的蓝图，正在风口之城一步步变为现实。

“秒级放行”背后的“加速度”：一位报关员的“幸福烦恼”

在阿拉山口铁路国际联运大楼，新疆阿拉山口捷安物流有限公司报关员马有素福正熟练地操作着系统。几分钟前，一批进口货物刚刚抵达口岸，转眼间就完成了所有通关手续。

阿拉山口海关关员在为企业解答通关问题。（张栋 摄）

“以前，一票单子跑下来，少则半天，多则一两天。遇到高峰期，车队在口岸排起长龙，司机们一等就是大半天。”马有素福回忆起几年前的情景，感慨万千，“现在，‘秒级放行’成了常态，我们报关行的效率上去了，企业的成本下来了，我的工作反而更‘忙’了——因为业务量越来越多了。”

这种“幸福烦恼”的背后，是阿拉山口综保区与海关、铁路等部门联合推动的一系列制度创新。“分类监管”让不同类型货物进出区更加灵活；“分送集报”让企业可以先把货提走，再集中报关；“智慧口岸”建设实现了卡口自动验放、数据实时比对。

企业负责人说，通关快了，资金周转压力小了；货车司机说，现在当天就能卸完货返程，不用再在车上过夜了；报关员说，工作更有成就感了。

这些细微之处的改变，汇聚成了营商环境优化的“加速度”。2025年，阿拉山口综保区新增注册企业108家，一批新能源装备制造、跨境电商、冷链物流等新兴业态纷纷落子布局。广大客商眼光敏锐，加码投资，为这里的发展前景投下了信任票。

一间“不打烊”的服务中心：扎根边疆的“守夜人”

深夜十一点，阿拉山口综保区党群服务中心的灯还亮着。便民服务中心主任卞海良正在整理第二天企业预约办理注册的资料。“这家企业网上提交了设立申请，明天一早要来领执照，材料必须今晚全部审核完。”

卞海良解答新注册企业办理流程。（徐超 摄）

卞海良是黑龙江哈尔滨人，2022年6月只身来到阿拉山口，2023年年初把妻子和孩子也接了过来。“刚来的时候也犹豫过，这里离家远、风又大，家里人总打电话催我回去。后来把媳妇和孩子都带过来了，家就在这儿了，心也就定下来了。你看——”他指了指窗外灯火通明的园区，“那些车间，好多企业是咱们一家一家谈来的，看着它们从图纸变成厂房，这感觉，别的地方给不了。”

说话间，手机响了，是一位刚入区的客商打来的。“卞主任，明天想过来办执照，都需要带什么？”“您带上法人身份证和经营场所证明就行，其他的我们这边全程帮办，公章、税务、银行开户一次性全搞定，您不用来回跑。”挂了电话，他介绍道：“过去企业办手续最少跑四五个部门、花一周时间，现在我们推行‘一对一’帮办指导，从公司设立申请到执照领取、印章刻制、银行开户、税务登记，全流程‘一站式’办结，快的当天拿执照，三天全部搞定。”

这样的电话，卞海良和同事们几乎每天都会接到。卞海良说，综保区党群服务中心打造了“一站式”帮办服务链，整合市场监管、税务、公安等多个部门职能，为投资者提供全程“一对一”帮办指导，用心用情用力优化营商环境。2025年，中心累计办理各类业务超800件，新注册企业从签约到运营平均时间压缩了60%以上。

一间“不打烊”的党群服务中心，一群扎根边疆的“守夜人”，不在聚光灯下，却是综保区最坚实的“软环境”。2025年，入区企业综合满意率达到99.5%以上。这份信任，是从一次次高效的服务、一句句真诚的承诺中积攒而来的。

排名提升7位的“含金量”：一份沉甸甸的答卷

回到那份牵动人心的“成绩单”。全国排名从第75位提升至第68位，区域排名从第15位提升至第10位，数字跃升的背后，是无数口岸建设者日夜兼程的汗水。

“绩效评估是一面镜子，照出的不仅是成绩，更是短板和方向。”阿拉山口综合保税区党工委副书记、管委会主任蔡虎说，“2025年，我们在五大类指标上均有不同程度提升，尤其是‘业态创新’，从‘跟跑’实现了‘并跑’甚至‘领跑’。”

这份“含金量”，体现在“保税+”新业态的全面开花结果上，更体现在新疆自贸试验区博州联动创新区的辐射带动与政策外溢效应的持续释放上。

夜幕降临，综保区卡口依然灯火通明，满载货物的卡车有序进出。远处的铁路线上，又一列中欧班列整装待发，车头灯划破夜色，奔向远方。

阿拉山口的风依旧强劲，但这风声里，夹杂着机器的轰鸣、列车的汽笛和建设者们坚定的脚步声。从“通道”到“高地”，从“边陲”到“前沿”，阿拉山口综保区用实实在在的发展成果证明：风口之上，不仅能“御风而行”，更能“乘风而起”。站在新的起点上，这座“风口之城”正以更加开放的姿态，拥抱世界，奔向未来。（记者 查燕荣 通讯员 徐超 文亚辉）