“以前总觉得打官司就是撕破脸，没想到在综治中心，法官和我们坐在一条板凳上谈心说事、化解矛盾。”近日，新疆维吾尔自治区喀什地区疏附县群众阿依古丽在县综治中心完成调解协议司法确认后，对家门口的高效暖心解纷服务连连点赞。

这是疏附县人民法院推动审判团队常态化驻点县综治中心的生动缩影。近年来，疏附县打破法院与综治部门的治理壁垒，推动司法力量与基层调解深度融合、高效联动，把矛盾纠纷化解在基层一线、消解在萌芽状态，切实打通基层治理服务“最后一公里”。

工作人员正在处理群众诉求（张文鑫 摄）

转变办案模式：从坐堂办案到联动共治

以往，基层司法办案多为“坐堂问案”的传统模式。群众需专程前往法院立案、递交材料，法官与当事人首次碰面大多在审判庭，庭审场景的对立感，无形中拉远了司法机关与群众的距离。而综治中心作为基层社会治理的前沿阵地，集成信访接待、矛盾调解、法律服务等多元功能，直面群众各类诉求，是化解基层矛盾的关键平台。

为打通诉调衔接堵点、提升基层纠纷化解质效，疏附县人民法院主动下沉司法力量，将“2名法官+1名法官助理+1名书记员”的专业审判团队整建制入驻县综治中心，同步下放司法确认、速裁快审等核心权限，实现法官每日在岗驻点办公。工作模式从以往“被动等待群众上门立案”，转变为“主动介入、靠前处置”化解综治中心受理的各类疑难纠纷，彻底扭转传统办案被动局面。

司法下沉、源头解纷的新模式，让大量民生小纠纷、简易矛盾实现快速化解。辖区居民因薪资结算问题与店主产生纠纷，店主以部分天数为试用期为由，拒绝支付劳务报酬。经驻点法官现场释法说理、居中调解，店主当场结清450元劳务费，矛盾当场化解、事了人和。

法官驻点联动共治，实现司法服务与基层治理双向赋能、互利共赢。一方面，综治中心的调解协议可即时对接司法确认程序，有效破解了以往基层调解缺乏司法保障、当事人拒不履约的治理难题；另一方面，专业法官常态化坐镇，为基层调解筑牢法律底线，彻底扭转了群众对基层调解“劝和稀泥”的固有印象，让调解结果具备法律效力和强制约束力，群众认可度、信任度大幅提升。

优化办事流程：从重复跑腿到一站办结

依托法官驻点阵地优势，疏附县人民法院创新构建“漏斗式”案件筛选机制，联合县综治中心设立“入口分流、调裁衔接、司法确认”三道处置关口，实现矛盾纠纷分类甄别、分层处置、高效化解。

群众提交起诉材料后，立案法官第一时间开展甄别筛选：对事实清晰、争议较小、案情简单的邻里、劳务、家事、物业等纠纷，优先引导至综治中心开展人民调解；对法律关系复杂、争议较大、不适宜调解的案件，快速分流转入诉讼程序，精准提升纠纷处置效率。自审判团队入驻以来，法院累计分流492件纠纷至综治中心调解处置。

基层治理实践表明，并非所有矛盾纠纷都适宜“一判了之”。邻里摩擦、物业争议、家庭矛盾等民生纠纷，掺杂人情世故、邻里乡情，生硬判决往往激化矛盾、累积积怨。而综治中心调解氛围宽松、处置方式灵活、沟通氛围亲和，更贴合基层民生纠纷的化解需求，能够在化解矛盾的同时维系邻里和睦、促进社会和谐。

针对以往群众“调解耗时长、无果又起诉、反复备材料、多头来回跑”的痛点难点，疏附县综治中心全面实现诉调无缝衔接。经调解未能达成一致的简易案件，当事人无需往返法院，驻点法官可当场完成案件审查、立案登记、排期开庭，依托中心内设审判法庭开展速裁审理，实现“调解、立案、庭审”一站式办结。

同时，调解成功的案件可同步办理司法确认，经法院确认的调解协议具备司法强制执行力，一方拒不履行的，另一方可直接申请强制执行，彻底解决了群众“签协议不踏实、怕对方反悔”的后顾之忧，让群众维权更省心、更安心。

拓展司法职能：从单一裁判到多元服务

法院审判团队入驻综治中心，不仅聚焦矛盾纠纷调处化解，更持续延伸司法服务触角、前移司法治理关口，推动司法职能从“单一案件裁判”向“全域基层治理”全面拓展。

针对基层调解员法律专业能力不足、调解规范性欠缺等问题，疏附县人民法院建立“理论授课+案例实操”常态化培训机制。驻点法官结合辖区真实纠纷案例，拆解法律适用要点、讲解调解规范流程、传授矛盾化解技巧。目前已开展专题培训13场次，覆盖基层调解员数百人。同时，建立常态化实战指导制度，法官每月下沉乡村、社区，现场旁听基层调解全过程，即时复盘问题、纠正不规范处置方式，精准指导36名一线调解员提升专业能力，全面筑牢基层调解队伍法治根基。

在强化专业指导的基础上，法院深耕基层普法宣讲工作，依托“巡回法治讲堂”常态化开展以案释法活动，用身边事教育身边人，累计普法覆盖群众1000余人次。针对辖区物业合同不规范引发系列纠纷的突出问题，法院精准研判、靶向发力，向行业主管部门发出司法建议，推动全县统一修订物业合同示范文本，实现“化解一案、治理一片、防范一类”的源头治理成效。

疏附县综治中心整体纠纷调解成功率达90%，县域平均纠纷调解成功率达30.5%，法院辖区民事案件收案量同比下降2.88%，群众矛盾纠纷处置周期大幅压缩，基层治理法治化、精细化水平显著提升。

下一步，疏附县将持续深化司法力量与基层治理深度融合，持续完善诉调联动、多元解纷工作机制，推动司法机关从单一“纠纷裁判者”加速转变为全域“治理共建者”。让司法服务走出审判庭、扎根基层一线，以低成本、高效率、有温度的多元解纷模式拉近司法与群众的距离，为县域基层社会治理现代化打造可复制、可推广的疏附样板。（记者 查燕荣 通讯员 张文鑫）