8月3日，山西省人大常委会办公厅召开新闻发布会，正式解读省十四届人大常委会第二十九次会议表决通过、将于9月1日落地施行的新修订《山西省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》（以下简称《实施办法》）。这部沿用近30年的地方性法规迎来全面迭代，以精简务实的38条硬核条款压实政府责任、打通产教堵点、完善保障体系，精准对接全省能源转型、产业升级布局，为县域特色产业培育技能人才、推进乡村振兴、建设技能型社会提供刚性法治支撑。

新闻发布会现场 （王淙 摄）

时隔近三十年大修，适配三晋转型现实需求

山西原《实施办法》自1997年施行，长期服务地方劳动者技能提升与产业用工需求，但伴随上位法修订、全省全方位高质量转型提速，原有条款滞后于职普融通、产教融合的改革节奏，难以匹配县域文旅康养、特色种养、先进制造、算力新能源等新兴产业的用工缺口。

当前山西正处在资源型经济转型突破关键窗口期，“十五五”阶段能源迭代、多元产业壮大急需大批扎根县域的能工巧匠、一线技术人才。本次修订紧扣国家教育强国部署，把省内市域产教联合体建设、双师型教师培育、职业技能提升等成熟改革经验固化为法规条文，跳出“大而全”的传统立法框架，取消章节划分、直击实操痛点，从立法层面打通教育链、人才链、产业链、创新链衔接壁垒。

发布会披露，山西省十四届人大常委会第二十九次会议7月28日至7月30日在太原召开，除通过本次职教新规外，还同步审议表决多部民生、生态领域法规，审查财政决算、审计整改、有机旱作农业发展等重点报告，人事任免与宪法宣誓程序同步完成，副省长、省法检两院及监委相关负责人列席会议，各项议程合法合规、有序落地。

五大核心亮点发力，夯实县域职教发展底盘

新规锚定县域产业人才痛点，划定五大建设重点，打通基层职教全链条发展路径。

一是厘清层级管理权责，明确县级政府必须将职业教育纳入县域发展总体规划，理顺教育、人社部门分工，推动县域中职学校优化布局，做强优质中职点位、向上衔接高职与职业本科，贯通中职、高职、职教本科长学制培养通道，让县域学子在家门口就能打通升学就业双通道。

二是双向打通校企育人链路，围绕固本强基、师生互通、共建共享三大维度深化产教融合：鼓励县域职校紧跟本地产业链开设文旅康养、家政护理、人工智能、设施农业紧缺专业；放开校企人才互聘门槛，允许企业高技能人才直接入职职校任教；规范学生实习薪酬、保险保障，支持县域园区联合职校、龙头企业共建产业学院、区域产教联合体，告别浅层挂牌合作，实现招生即招工、上课即上岗。同时配套财政、用地、税费激励政策，引导县域本土企业主动参与办学，从合作配角转为育人主角。

三是建强双师型基层师资队伍，把县域职教教师培训纳入全域师资规划，保障专项经费专款专用，推动专业课教师常态化下沉县域企业一线实践，校企共建教师实训基地，破解基层职校教师重理论、轻实操的普遍难题。

四是倾斜基层经费人才保障，法定要求各级财政新增教育经费优先投向职业教育，适配县域办学规模与培养成本；职校引进的高层次技能人才，同等享受本地住房、医疗、社保全套人才优待政策，留住技术骨干扎根县域任教创业。

五是动态匹配县域产业专业，教育部门定期发布紧缺专业清单，倒逼县域职校紧跟黄花种植、冷凉蔬菜、畜牧养殖、乡村文旅等本土特色产业调整课程内容，把新工艺、新标准编入活页式乡土教材，实现育人方向与县域发展需求同频共振。

配套举措全面落地，以职教“活水”激活县域经济

山西省教育厅一级巡视员王东在现场回应本报记者提问时表示，新规落地后，山西全省将推出三项落地行动，把法条转化为县域振兴实效：搭体系，优化县域中职网点布局，实施优质中职提质计划，依托市域产教联合体串联乡镇产业集群，对接全省“链—镇—群—区”产业布局，推动县域职教服务本地特色农业、乡村旅游、中小制造企业用工需求；改教学，紧盯能源转型、乡村种养、基层康养等刚需领域更新专业清单，联合县域龙头企业共编教材、共建实训基地，以一线实景实训锤炼学生实操本领；强保障，压实县乡政府属地责任，配齐办学硬件、稳定财政投入，对参与合作的县域企业落实组合激励，撬动社会资本参与基层职教办学。

从培育乡村种养技术员、文旅服务从业者，到输送新能源、先进制造业一线技工，新版《实施办法》跳出传统城市职教思维，把县域人才刚需作为立法落脚点。未来随着法规全面实施，扎根县乡的职业院校将成为技能人才培育主阵地，源源不断为山西县域产业升级、城乡共富、全方位转型注入持久动能。（记者 席兆平）