2021年8月，云南省临沧市永德县政府与云南农垦集团有限责任公司签订蔗糖产业战略合作协议，开启垦地合作重整蔗糖产业的进程。五年来，当地坚持“破旧”与“立新”并举，通过改革措施和创新办法破除发展瓶颈，推动一度陷入停产的蔗糖产业逐步恢复。

眼下，永德县20万亩蔗园进入田间中耕管理关键期。在永康镇鸭塘村千亩连片甘蔗良种基地，种植户罗旺斌正给蔗苗除草追肥。他介绍，去年种植500亩甘蔗，产量3500吨，蔗款收入168万多元，结算做到“一车一付”，甘蔗运进糖厂第二天钱款到账。罗旺斌家因此建了新房，购置了小轿车和摩托车，还供出一名大学生。

2015年，受多重因素影响，原龙头企业“云南永德糖业集团有限公司”停产歇业达6年，甘蔗种植面积急剧缩减。罗旺斌当时也不得不放弃种植，另寻生计。2021年垦地合作协议落地后，永德县创新构建“政府组织找地、企业组织种植”的协同发展模式，政企共同注资组建新糖业公司，统筹原料基地建设、资产破产重整和恢复开榨生产，建立资源共享、风险共担、收益共赢的协作机制。

2021年12月，停产6年的康甸糖厂率先恢复开榨，此后停产7年的麦坝糖厂、停产1年的大雪山糖厂相继复工。五年间，年均新植甘蔗超过5万亩，全县甘蔗种植规模从不足2万亩恢复至20.08万亩，增长11倍。累计实现甘蔗总产量301万吨，入榨甘蔗266万吨，蔗农总收入达14.22亿元，群众参与蔗糖产业链务工创收超5亿元，带动村集体经济增收超1000万元，财政增收近8000万元。

永德县地方产业发展服务中心主任李卫斌表示，当地采取“制糖企业+合作社+农户”的利益联结模式，配合政府良种良法补贴、企业扶持、保险政策介入和金融机构放贷等叠加措施，加强协调服务，强势推进产业发展。

依托垦地合作，永德县将蔗糖产业恢复作为“一把手”工程，建立县处级干部包乡带村、乡科级干部包村带组、村级干部包组带户的“三包三带”工作机制，全程跟踪甘蔗“种、管、砍、运、榨”。结合海拔、气候和土壤特点，推广云蔗081609、云蔗0551、柳城05136等优质品种，良种覆盖率达100%；新植甘蔗机械化作业率达100%；推广除草宽膜全膜覆盖、一次性药肥同施、无人机管护和分布式机收等技术，新植甘蔗平均亩产达7.1吨，高于全省平均亩产2.4吨。

云南农垦永德糖业有限公司董事长廖林发介绍，企业与村合作社、蔗农签订订单农业“三方协议”，蔗款结算坚持“一车一付、随到随结”，除周末外不超过24小时到账，并提供种苗、肥料、农膜等物资扶持，减轻蔗农负担。

在永德县小勐统镇班老村，千亩规模化连片蔗田取代零散撂荒地，五年间甘蔗种植面积达1.5万亩，成为全县种植规模“第一大村”。2025/2026榨季，全村入榨甘蔗8万余吨，增收近3900万元，村集体经济增收27万余元。班老村党总支副书记鲁迎辉说，通过联农带农机制，实现了产业增效、集体壮大和农户增收。

2025/2026榨季，全县甘蔗农业产量首次突破100万吨，蔗农总收入达4.8亿元，蔗农人均收入超2万元，群众就近务工增收超1.6亿元。永德县地方产业发展服务中心表示，得益于县委、县政府持续推动和农垦集团持续投资，以及“三包三带”责任制落实，产业复苏成效显著。下一步，永德县力争到“十五五”末甘蔗种植规模稳定在20万亩以上，农业产量保持120万吨以上，工业入榨量110万吨以上，综合产值突破25亿元，持续赋能乡村振兴和县域经济发展。（记者 郑义 通讯员 李忠林 蒋新国）