今年以来，云南省昆明市嵩明县深入落实中央、省、市产业链高质量发展工作部署，坚守“政府围着企业转，企业有事马上办”服务理念，创新推行“轻嵩办”专员专项行动，将服务专员精准布设在产业链发展、政务服务窗口、行政审批全流程一线，构建起产业链“参谋员”、企业诉求“吹哨人”、项目落地“加速器”三位一体服务新模式，持续迭代优化营商环境，为县域产业集群转型升级、高质量发展赋能聚力。
驻链履职 当好产业发展“参谋员”
为精准把脉产业发展态势，嵩明县依托“战区+产业链+专班”工作机制，配齐配强驻链服务专员，实行“一链专人、定岗定责”工作模式，实现企业服务全覆盖、无死角。各驻链专员坚持常态化深入企业一线走访调研，全面摸排企业生产经营、用工融资、配套协作等关键情况，动态更新企业台账与产业链信息数据库，精准摸清产业发展底数、找准企业发展痛点。其中，杨林经开区聚焦高端先进装备制造、新材料新能源、现代农业及绿色食品三大主导产业精准施策、精准服务，依托专员驻链常态化服务优势，持续夯实产业发展底盘。今年上半年，园区新引进项目37个，储备意向项目63个，集聚制造业企业378家，主导产业集聚效应和规模效应持续凸显。
在摸清产业底数的基础上，嵩明县建立企业诉求闭环处置机制，按照“统一收集、分类交办、跟踪督办、办结反馈”流程，高效化解企业发展难题、疏通产业发展堵点。小街镇联动属地供电部门前移服务关口，针对意向落地企业提前开展用电保障专项服务，现场解读容缺受理、并联审批及用电报装“三省”服务政策，提前敲定电源接入初步方案，有效打消企业落地顾虑，提升项目落地信心。同时，嵩明县纪委监委充分发挥“室组地”联动监督优势，搭建企业诉求直达监督通道，以精准监督护航产业发展。针对本地药食同源大健康产业创新中心存在的产能不足、本地配套协作不畅等问题，及时下发工作提示函，压实各行业主管部门主体责任，创新构建“创新中心+中试车间+创业团队”协同发展模式，打通原材料种植、科创研发、共享加工、多元销售全产业链条。同步针对生物医药、康养文旅等特色产业开展营商环境专项监督，聚焦要素保障、供需对接、政策兑现等关键环节精准发力，推动特色产业提质增效、提档升级。
驻窗靠前 当好企业诉求“吹哨人”
立足政务服务前沿阵地，嵩明县整合窗口服务力量，将一线办事人员全部纳入“轻嵩办”专员服务体系，打破传统按部门分窗、分段办事的服务壁垒，推动服务资源下沉、服务端口前移，让政务窗口成为主动感知企业诉求、快速响应企业难题的“前沿哨点”。窗口专员在日常办件、咨询服务过程中，同步收集梳理办事流程堵点、材料申报痛点、政策落地难点，持续将企业群众的“问题清单”转化为政务服务的“优化清单”。今年1至7月，全县惠企综合窗口累计受理各类政务事项超500件，解答企业政策及业务咨询200余次，政务服务认可度和群众满意度持续提升。
针对工程建设项目审批周期长、环节多、多头跑等痛点，窗口专员化身专属“项目管家”，全程跟进督办全县重点工程项目建设，累计服务50余个重点项目。同时，发挥“吹哨联动”作用，联动住建、自然资源、水务等部门推行工程建设项目联合验收改革，实现“一次申请、统一踏勘、并联审批、同步办结”，压缩项目竣工验收时限。此外，嵩明县精准推送产业链适配政策，编制发布《“一码导航”政策汇编》，发布60余项“免申即享”惠企政策，实现政策精准匹配、红利直达快享。
嵌入审批 当好项目落地“加速器”
为全力提速项目落地投产，嵩明县推动“轻嵩办”服务专员深度嵌入前台受理、后台审批全链条，通过前置介入服务、审批流程再造、全程限时管控，持续深化极简审批改革，不断提升项目审批便利度、压缩制度性交易成本。落实重大项目首席专员包联制度，对重点企业、重大项目实行签约、选址、建设、投产全生命周期“保姆式”服务。嵩明县水务局同步推行用地、用水前置服务，在土地出让阶段提前收集企业用水需求，推行代办服务，实现企业用水报装“一次不用跑”。
在此基础上，嵩明县持续精简审批环节、优化办事流程，发布第二批214项“立等可取”事项清单，覆盖8大重点领域，超九成事项可在1小时内办结，政务服务效率提升。针对工程项目竣工后验收、确权、发证多环节衔接不畅、耗时较长等突出问题，创新推行“验登合一”改革，将权籍调查、测绘落宗等前置工作前移至施工收尾阶段。在昆明文理学院学生公寓项目建设中，多部门组建党员先锋突击队协同发力，双线推进规划核实、消防验收，同步开展权籍调查，依托一体化审批系统实现联合验收、备案、发证全流程24小时闭环办结，刷新县域工程项目竣工发证速度。
嵩明县相关负责人表示，下一步将持续深耕“轻嵩办”政务服务品牌，不断深化专员服务机制改革，推动服务模式从“点对点”精准单点服务，向“链对链”系统化、集成化服务迭代升级，聚焦产业链延链、补链、强链精准赋能，持续优化市场化、法治化、便利化营商环境，为全县经济社会高质量发展积蓄持久动能。（记者 郑义 通讯员 顾燕波 段丽波）
