深入学习运用“千万工程”经验，如何破解乡村产业碎片化、公共服务布局分散等共性难题？四川省宜宾市给出实践答卷：全市优选31个基础条件较好的片区先行先试，创新推行统一布局、环境联建、产业联营、利益联结“一统三联”模式，推动乡村建设从“单村突破”转向“片区组团”，系统推进宜居宜业和美乡村建设。

宜宾立足镇域发展实际，选取发展条件优越的31个乡镇，围绕场镇周边，按照“地域相邻、产业相近、人文相通、资源相融、发展同向”原则划定和美乡村片区。每个片区统筹5个至10个行政村，确定1个核心带动村，推行强村带弱村，促进城乡融合、优势互补。31个片区共覆盖行政村178个，占全市行政村总数10%。

在顶层设计层面，宜宾提出主导产业支撑强、产村发展融合度高、宜居现代化水平高、人民群众满意度高“一强三高”建设目标，配套16项参考指标，明确“2025年全面启动、三年基本建成、两年巩固提升、分年分批呈现”实施路径。建设时序上，2025年重点推进12个片区，2026年启动10个，2027年实施9个，同步落地重点项目“七个一”任务。结合资源禀赋差异，31个片区划分为农业强基型9个、农旅融合型14个、工业带动型2个、城郊互动型6个。规划编制坚持多规合一，明晰“四个篇章”布局、“六方赋能”举措与“三大重点”项目，经过两轮市级集中会审，细化年度目标与分类建设任务。2025年至2027年，31个片区累计谋划建设项目1251个，计划总投资143.3亿元。

环境联建，打造宜居宜业生活空间。市级财政2025年至2026年片区项目资金占比超70%。当地以“三清四化”整治村容村貌，全域推进美丽庭院创建，建成“五美庭院”2600余个，打造“五微”种养庭院、三类经济庭院、五类特色庭院。大坝片区依托本土童谣文化，布局12个院落组团，打造示范庭院491户。同时实施基础设施“十大补短行动”，推动城乡基础设施、公共服务一体化。31个片区通村道路全面提档，自然村组硬化路通达率100%，自来水普及率达96%；升级“1+7”村级综合公共服务中心，深化县域医共体、教联体建设，优化物流站点、城乡公交线路。大观片区新建通组硬化路9.1公里，完成城乡供水一体化二期工程，落地宜三中大观校区、片区医联体与区域性养老中心。此外，当地出台聚居点规划导则，在人口集中、临近场镇区域规划新建15个聚居点，可吸纳852户农户，配套邻里中心、口袋公园、小微产业园。沐爱片区结合灾后重建，新建5个集中聚居点、提升改造8个分散聚居点，配套幼儿园、农贸市场，目前已建成住房281套，209户群众入住。

产业联营，构建乡村产业集群新格局。针对产业规模偏小、链条偏短、附加值不高等短板，宜宾推动片区统筹产业发展。每个片区锁定1个到2个主导产业，跨村连片规模经营。31个片区规模化流转土地10.98万亩，建成11个万亩级产业基地，拥有国家级现代农业园区1个、省级10个，培育引进新型经营主体451家，农业社会化服务覆盖率超70%。白花片区打造5000亩五粮液订单高粱基地，助农增收1000万元，推广3400亩“1251”稻虾养殖模式，年产值1700万元。

为延伸产业链，市、县两级共45个特色产业专班下沉片区驻点服务。31个片区布局18个小微产业园，吸引88家经营主体入驻，带动4000余名群众就近就业。上罗片区盘活闲置资产，引进企业投资1亿元建设抹茶加工基地，一期项目于今年4月投产，推动5000余亩茶园实现就地精深加工。依托农业、自然、文化、闲置四类资源，当地布局24个农文旅融合基地，培育非遗体验、瀑布咖啡等特色业态，打造“田园+教学”多元消费场景。庆岭片区以万亩油菜花为引擎，融合省级非遗川南“请春酒”发展乡村文旅，打造300余处文旅新业态与消费场景，举办十大主题文旅活动，2026年春节赏花季接待游客42.5万人次，旅游总收入突破亿元。

利益联结，拓宽共同富裕路径。宜宾搭建“公司+专合社+村集体+农户”合作平台，健全联农带农机制，让农民通过土地流转拿租金、入股分红得股金、就近务工挣薪金、自主经营获现金。兴文县3个片区依托“城乡直通车”发展订单农业，打通农超、农校、农企销售渠道，每年帮助农户本地销售农特产品6200万元以上。

片区全部组建片区党委，由县级领导牵头，建立联席会议机制，依托“院落议会”、联合监事会等议事平台，引导群众参与片区规划、项目实施等重大事项协商，实现跨村域协同治理。竹海片区构建“镇党委+片区功能党委+产业链党总支+村级党组织”四级治理体系；沙河片区打造“驿家安”治理品牌，组建“和事佬”调解队伍，群众满意率达98%以上。

在加快发展产业、完善治理的同时，宜宾注重守护乡土文脉。当地修缮古民居、文昌宫等文化载体，挖掘苗绣、非遗技艺等本土文化资源，建设乡村文化墙、民俗传习点。今年全面启动“文明乡风 宜村宜美”四季乡风润民心实践活动，推动城区文艺队伍、文化能人下沉片区。大坝片区通过市文联“结对子、种文化”行动，培育书法、国画、非遗人才137名，持续丰富群众精神文化生活。

从单村分散建设到片区统筹发展，宜宾以“一统三联”模式打破行政村域壁垒，统筹资源配置、产业布局、设施建设与基层治理。随着1251个建设项目梯次落地，一幅产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的乡村新图景，正在长江首城徐徐铺展。（记者 戚原）