一片800余亩的山林，两个相邻村争了几十年；一块不到3亩的林地，两户人家僵持近20年。山林之间，一道看似不起眼的地界，背后往往牵动着群众的切身利益。作为山西省运城市新绛县林业局副局长、林权纠纷调解员，李新生主要负责全县林权类不动产权证发放和林权纠纷调处工作。多年来，他和同事奔波于村落山头，查档案、量地界、访群众，一件件梳理历史遗留问题，一步步化解矛盾纠纷，只为把林地权属厘清，让群众心里踏实。

李新生分享林权纠纷调解故事 （周志敏 摄）

“十五五”规划开局之年，山西省“转型路上的奋进者”系列记者见面会陆续召开，作为“守护三晋绿水青山 筑牢林草生态屏障”为主题的首场会议中七位基层优秀代表之一，李新生告诉记者，新绛县共有林地8.52万亩，森林覆盖率达4.2%，涉及9个镇、100多个村，侧柏、油松、核桃、花椒、连翘等林木分布其间。当地地形以山地丘陵为主，沟多岭多，地界本就不易确定，再加上早年确权技术不成熟、测量精度不高，一些林地长期存在边界不清、权属难定等问题。“林权就是给山里的每一块林地‘上户口’。哪块林地是谁的、多大面积、在哪个山头、东边挨着谁西边挨着谁，全都得登记清楚，然后发个‘红本’。”为了把这本“山林账”摸清楚，李新生和工作人员一村一村跑、一户一户问、一山一山量，实地踏勘、GPS实测、逐户核实，把一块块林地的权属和边界尽可能弄准弄实。

比丈量地界更难的，是化解积累多年的矛盾。林权纠纷往往时间跨度长，既有现实利益，又夹杂着历史沿革和邻里积怨。李新生借助新绛县政协“有事好商量”协商议事平台，逐步形成“尊重历史、面对现实、依法依规、群众认可”的林权纠纷调处工作机制。调解不拘泥于办公室，村头、山头都能成为说事议事的地方，当事人、村干部、老党员、老村民坐到一起，把档案资料、现实经营和历史情况摆到桌面上，在依法依规的前提下把事情说清、把问题解开。目前，新绛县林权类纠纷调处成功率达到98%以上。

泽掌镇两个相邻村之间的一片800余亩山林，就曾因权属问题争了几十年。双方都认为山林属于自己，谁也不肯让步。李新生组织两村干部和群众代表召开“有事好商量”专题协商会，以第三次全国国土调查数据和林改档案为依据，同时听取两村老党员、老村民对历史经营情况的陈述。随着事实逐渐厘清，双方最终形成“先确界、再确权、互谅互让”的共识，这场延续多年的跨村林权争议得到解决。

北张镇的一场纠纷，涉及的林地还不到3亩，却让两户人家争了近20年，谁也不肯退让，甚至一度险些动手。李新生把这件事也带到“有事好商量”协商议事平台上，请来村里80岁以上的老干部、老党员共同回忆当年的土地调整情况，再把合同档案和GPS实测结果一项项核对。原来，当年土地确实调整过，后来又改了回来，两家各自记住的只是对自己有利的一段。事实弄清后，双方各让一步，按照实际经营界线重新确定地界，多年的矛盾终于化开。

类似的事情，在林权发证过程中还有很多。对李新生而言，几亩林地、一道界线从来不是小事。他说：“林权就是靠林吃饭的老百姓的头等大事。”每一本林权类不动产权证背后，都可能连着一个家庭的种植、养殖收入。遇到不识字、说方言的老年群众，他就耐心沟通、反复解释政策；碰上双方情绪激动的现场，他先稳住双方情绪，再查档案、核地形、找依据。法律的尺度不能松，为民的温度同样不能少。“每次看到群众拿到林权类不动产权证时洋溢出的笑容，就觉得再辛苦也值了。”李新生告诉记者。

林权相关工作之外，森林防火和资源保护也是李新生肩上的责任。面对姑射山等林区4.5万余亩森林资源的防火压力，他推动重点区域统一安装视频监控设备，建立新绛县级森林防火指挥平台，引入无人机巡航，配备运水车、高压喷水车、风力灭火机等装备，实现“云端”监测与地面处置联动。50名专业防火队员驻守范庄新村防火营地、庙儿坡观测站等站点，落实24小时值班和“定位、定人、定责”制度。在冬季等高火险期，每天安排10余名队员对11个林段、12条路线及300余座坟茔开展巡查，并做好防火宣传、装备维护和实操培训，把防火关口尽量前移。

在林业行政执法和资源保护监管中，他把刚性执法与协商议事结合起来，将县、镇、村三级“有事好商量”机制融入林长制工作，解决森林采伐限额、资源保护、森林防火等工作中的衔接问题。2024年以来，通过专题协商议事会已解决非法采伐盗伐、林地争议、林木纠纷、乱占林地等涉林矛盾10余起。牵头开展“禁牧轮牧休牧专项规划”社会风险评估时，李新生邀请多部门和专家共同论证，收集23条可操作性意见，在维护生态保护要求的同时兼顾农牧民生产生活。

从一村一户核实林权，到一山一岭守护资源，李新生常年奔波在新绛县的山林与村落之间。对他来说，工作最终落在三个朴素的目标上——“林地定权、农民定心、林区安定”。一块地一块地量清，一件事一件事地理顺，一道道山林里的“疙瘩”也在耐心和公心中慢慢解开。（记者 席兆平）