9月2日，四川省人民政府新闻办公室举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”泸州专场新闻发布会。中共泸州市委副书记、市人民政府市长张伟在会上披露：到“十五五”末，泸州GDP总量要超过4400亿元，年均增速要超过7%。这意味着，在“十四五”末经济总量迈上3000亿元台阶之后，泸州还要在五年内再造一个千亿量级的经济体量。

发布会现场 （戚原 摄）

“无论是与全国、全省同步基本实现现代化，还是担当起经济大市挑大梁的重任，我们都必须站高谋远、改革创新、脚踏实地、攻坚克难。”张伟说。围绕壮产业、抓改革、提能级、惠民生四条主线，泸州正以一场深层次的结构性变革，回答好中国式现代化进程中一座省域副中心城市的时代答卷。

泸州的目标，建立在清醒的自我认知之上。

这座地处川渝滇黔四省市结合部的全国Ⅱ型大城市，全市面积1.2万平方公里、常住人口421万，是全省7个省域副中心城市之一，与宜宾共同承担四川省委赋予的共建川南省域经济副中心重任。地方财政收入长期保持全省第三，拥有全省第一大港口、第二大支线机场和自贸区、综保区等7个国家级开放平台。

“十四五”期间，泸州拼出了“三重跨越”：2025年经济增速创4年新高，地区生产总值时隔6年迈上新的千亿台阶、超过3000亿元，位次时隔10年再次晋升、上升到全省第五；2026年上半年，地区生产总值增长5.5%，增速居全省第五、8个经济大市第一。

但压力同样真实。五年年均增速5.7%，人均GDP7.1万元，比全国低2.9万元、比全省低1万元，泸州仍是低于全省平均水平的15个市州之一。“十五五”末要达到全省平均水平，GDP总量必须超4400亿元、年均增速必须超7%——这是一场不进则退、慢进亦退的进位赛。

壮产业 从“一酒独大”到“5+5”产业链重构

泸州的结构之困，曾集中体现为“一酒独大”。破题之道，是按照产业演进规律重构产业版图。

泸州调整优化形成能源化工、医药健康、文旅商融合、数字经济等“5+5”重点产业链，推进“以长带链、以长管链”全域链长制系统发力。泸州市发展和改革委员会主任游进介绍，“十五五”期间将同步实施传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业蓄势“三大行动”，推动白酒、能源和化工新材料、装备制造、医药健康、竹产业等优势产业向新而行，推动增材制造、商业航天、新能源等新兴产业从“生力军”成长为“主力军”，并超前谋划生物制造、氢能、未来健康、具身智能、量子科技等未来赛道。

第二个千亿级产业集群正在浮出水面。依托3个省级化工园区，泸州重点发展精细化工、电子化学品、氘代化合物等新产业，规模已突破650亿元。泸州市人民政府副市长任晓波将其概括为“有底子、有路子、有打法”：泸州是我国天然气化工的发源地，页岩气、硫铁矿资源禀赋得天独厚；锁定天然气化工绿色转型、氘代特色产业、高端精细新材料、清洁能源与新型储能、生物质高效利用、硫磷精细化工六条子产业链，条条有项目、有企业、有场景。其中，依托全国独有的规模化氘源优势，泸州正着力打造“中国氘代第一城”；年产页岩气32亿方、可再生能源年发电量10.5亿度，随着总投资70亿元的中科电气锂电负极材料项目推进，以及力合厚浦锂电回收、日盛铜箔、无氧铜杆等项目落地，一个从正极、负极、铜箔、电解液到电池回收的全产业链正在闭合。

“靠资源堆不出千亿产业，靠低端产能更撑不起未来。”任晓波说。这份清醒体现在实打实的投入上：针对省级评估暴露的化工园区园居混居等问题，泸州累计投入近70亿元，完成近千户房屋征迁，7个月攻坚后，3个化工园区全部达到D级较低安全风险等级，泸天化化工园区以91.8分排名全省第一、合江临港化工园区以91.2分排名全省第二。

抓改革 从“拼优惠”到“拼生态”

区域间招项目、抢投资的竞争，已经从拼优惠、给政策，转向以投促引、基金生态、专业化服务的新阶段。泸州的选择，是对产业生态进行系统性再造。市属国企由26户压减到15户，推动国有企业从传统平台公司向产投公司转型，既投成熟类产业项目，也投科创类项目，打造“政府投资基金+国企基金+市场化基金”矩阵；改革形成“9+15+N”园区体系，打破行政壁垒、实现权责合一；惠企政策“一‘泸’快享”有效破解“政策找不到、申报多头跑、兑现周期长”等痛点，333项惠企政策“免申即享”、占比超50%，累计兑现资金3.3亿元、惠及企业1.6万户。

改革成效最终由市场检验。总投资70亿元的中科电气泸州项目，是全国规模最大的锂电池负极材料项目，从谈判到签约仅用时1个月，3个多月解决省、市两级所有审批事项；上市公司成都豪能科技股份有限公司在已投资30亿元基础上，增加投资70亿元建设新能源汽车关键零部件和人形机器人精密部件项目。全市营商环境评价连续两年获全省优秀，3项案例纳入全国交流、54项经验全省复制推广。

老工业城市抓新质生产力，不是另起炉灶，而是“老树发新枝、新芽成大树”。

今年4月揭牌的忠山实验室，由柴之芳、陈春英两位院士领衔，集聚国内外40多名核医疗顶尖专家，主攻靶向诊疗一体化核药这一“卡脖子”关键环节。政府投入10亿元、市场化运作的这一全国唯一核医疗新型研发机构，之所以落子泸州，是因为这里有年诊疗量1.6万人次、位居全国第一的西南医科大学附属医院核医学科——实验室建在临床边上，科研成果出来就能第一时间应用。随着全国单体面积最大的肿瘤核医学中心即将建成投用，加之云龙机场成为全省首个具备核药运输资质的支线机场，一条“同位素—核药—医疗装备—临床—医药物流”的全产业链正在成型。

增材制造同样“硬核”。全省首台套金属3D打印工业母机在泸州下线；泸州翰飞航天科技发展有限责任公司用3D打印制造航空发动机构件，重量减轻30%，成品合格率从20%提升到98%；泸州正与中国工程院院士王华明共建大型金属构件增材制造国家工程实验室泸州分中心，“增材制造+”应用生态已集聚上下游企业32家。

数智融合则让传统产业脱胎换骨。泸州老窖智能包装中心成为白酒行业首家“灯塔工厂”，生产效率提升两倍以上；国产智能酿酒机器人已在30多家酒企“上岗”。全市科技贷款余额604.6亿元、居全省第4位，知识产权质押融资38.2亿元。

提能级 省域结合部中心城市的开放与消费文章

省际交界结合部往往容易陷入“几不管”的困境，而泸州是四省市结合部唯一中心城区人口超百万的大城市。提升能级，成为其服务国家区域协调发展战略的关键落子。

开放通道上，泸州实施投资870亿元的交通建设四年攻坚行动，加快渝叙筠、江泸宜等5条高速公路建设，力争古蔺大村至遵义铁路尽快开工；抢抓西部陆海新通道西线铁路通道全线贯通机遇，与蜀道集团合作建设双加铁路物流中心，打造四川南向班列组货基地。泸州市人民政府副市长朱江表示，泸州将推动自贸试验区川南临港片区、综合保税区、跨境电商综试区等七大国家级开放平台功能叠加，参与构建川渝大宗商品资源配置枢纽，打造全省西向南向开放门户枢纽。

消费市场上，泸州把文化软实力转化为消费增量。出台文旅商体展融合发展19条措施，打造“酒要会”街区等三大消费地标、7条特色街区，搭建“慢游泸州”“乐购泸州”等六大消费场景。两届酒要会音乐节观众超30万人次，市外观众占比80%、省外占比40%，拉动消费超10亿元。今年2月—7月实施的全国有奖发票试点，八大行业开票数近900万张、是去年全年的30倍，1元奖励拉动开票金额44元。2025年，全市社会消费品零售总额增长7%、居全省第三，服务业增加值增长6.9%、高于全省0.8个百分点。

惠民生 七成财政支出“投资于人”

“十四五”期间，泸州一般公共预算民生支出占比稳定在70%以上，今年首次向社会公开征集并实施9类20个市级民生实事项目。

“十五五”期间，泸州将聚焦就业、“一老一小”、教育医疗、社会保障持续发力：确保城镇新增就业20万人以上，开展职业技能培训15万人次以上；力争养老机构护理型床位占比达75%以上，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点以上；紧盯学龄人口变化精准绘制“学龄人口地图”，发挥国家区域医疗中心项目山东省立医院泸州医院带动作用；确保养老保险参保率稳定在95%以上。

从“一酒独大”到“五链共舞”，从拼优惠政策到拼产业生态，从省际边缘到开放枢纽——泸州是中国工农红军四渡赤水的重要发生地，伟大长征精神在此薪火相传。站在“十五五”的新起点，这座城市正以“跳起摸高”的姿态，一步一个脚印把规划蓝图变为现实。（记者 戚原）