在山东省肥城市安临站镇政府主楼上方立着十二个大字：一切依靠人民，一切为了人民。服务群众、造福群众是一切工作的出发点和落脚点，也是安临站镇开展工作的根本着力点。
镇政府院内，东侧便民服务大厅与西侧综治中心分列左右，中间政府办公大楼居中而立，“中间干部干事、东边群众办事、西边为民解忧”的功能格局清晰呈现。
如何让这个物理格局真正转化为治理效能？安临站镇的答案是：建章立制、按制办事，推动业务工作标准化、日常工作规范化、专项工作体系化。
建章立制，锤炼实干队伍。针对重点项目攻坚、产业发展突破，安临站镇成立重点项目工作推进组，由1名组长统筹协调、1名副组长专项对接、3名组员分工落实，“1+1+3”的专项推进架构实现层级精简、分工明确、协同高效。面对建安制造产业园工业用地紧缺、项目急需落地的情况，镇主要负责同志牵头，统筹环保、国土、规划等多部门联动研判、对上攻坚，突破传统路径、打破政策壁垒，探索形成集体建设用地工业化利用新模式，有效盘活存量土地资源，为镇域重点产业落地、实体经济扩容破解关键制约。
为全面规范履职流程、夯实工作作风，全镇常态化推行“三化四定”工作机制，以清单化、项目化、责任化管住工作全过程，以定目标、定任务、定人员、定节点压实工作硬成效，扭转以往职责模糊、推进松散、落实滞后的工作短板，实现岗位有职责、工作有目标、推进有节奏、落地有闭环。
项目产业园（刘影 摄）
制度成型、作风成形。面对财政趋紧、项目稀缺的客观形势，安临站镇机关干部抢抓政策窗口期，主动对上争取移民扶持资金和民生项目资源，精准落地村居基础设施提升、民生福祉改善、特色产业赋能等一批惠民工程。在么山村项目策划现场，镇工作人员正一线踏勘调研、对接需求、跟进手续。“我们村基础设施薄弱、建设资金短缺，镇上多次联合上级部门进村谋划调研、精准对接，所有手续全程代办，工作细致扎实，真正为群众办实事。”么山村党支部书记辛亮说道。
规范完善的制度体系，让干部干事有章法、攻坚有底气、服务有方向。“主动争政策、主动破难题、主动惠民生，是基层干部的职责所在。镇里的包保机制和‘三化四定’工作模式，让我们履职清晰、推进高效、落实有力。”安临站镇民生服务办公室副主任孙宗涵表示，全镇上下形成担当作为、争先实干的良好工作生态。
服务升温，厚植为民初心。让群众少跑一段路、少等一分钟、少费一份心，是安临站镇便民服务的初衷。安临站镇聚焦群众办事“流程繁、跑腿多、体验弱”的突出问题，创新推行“五度”工作法，以温度、速度、深度、力度、强度让基层政务服务既有民生温情、更有治理质感。
走进镇政府大院，一条原本完整的绿化带上，开辟出了一条直通便民服务大厅的入口。正是这一处微小改造，让群众从入院到进厅的距离缩短了百余米。“之前从北到南是一条完整的绿化带，群众办事要先进大院，再绕行从北边路口进大厅。现在绿化带一改，走进院内直接就能到达大厅。”翟杭村村民翟光峰说。百余米的减法，换来的是群众心中的加法，距离短了，心也更近了。
在站北头村村民韩志军家中，村干部吕红梅正在更新其妻子赵迎新的相关信息。“生病之后，在轮椅上坐了五六年了，每次有相关政策或者可以申请的救助，村里都上门来办，真是让我们省心了很多。”韩志军说。针对老年人、残疾人、孕妇等特殊群体，安临站镇推行优先办理、村干部代办、一对一帮办专属服务，精准破解特殊群体办事难题，于细微处传递政务温度。“从镇级到村级，我们始终倡导用心用情为群众搞好服务，小到细节大到政策方针，都要考虑周全。”安临站镇医疗保障事务主管孙艳表示。
如果说细节之变彰显的是服务态度，流程再造则体现的是办事效率。全镇持续推进“高效办成一件事”改革，设置残疾人服务“一件事”、开办餐饮店“一件事”、社保卡居民服务“一件事”等8个“一件事”专窗，变“多窗跑、多次办”为“一窗受理、集成办结”。通过优化窗口布局、前置服务指引、推行材料预审与现场补正机制，从源头杜绝重复排队、来回跑腿，办事时限大幅压缩、群众体验持续提升。“以前办社保业务多头奔波、耗时费力，现在一窗集成办理，半个小时就能办结，效率提升非常明显。”村干部周星星深有感触。“工作人员提前帮我核对材料、补齐短板，一趟就能办成，真正实现一次办好。”王台村村民绳利敏的切身感受，成为服务提速增效最真实的写照。
便民服务大厅（陈肖艳 摄）
服务提质，专业为基。大厅择优选配业务骨干驻守窗口，常态化开展政策培训、业务练兵、技能提升，推行“老带新、传帮带”培育模式，持续锻造专业化、规范化服务队伍。“部分政策专业性强、群众理解难度大，我们既要快速办结业务，更要讲清政策、讲明流程，让群众明明白白办事、安安心心满意。”社保窗口工作人员李园彩说。
“便民服务，核心在于便民，落脚点在于利民。我们将继续从群众需求出发，创新服务模式，以更优服务持续打通便民服务‘最后一米’。”安临站镇人大副主席辛菊表示。
治理下沉，筑牢平安根基。基层治理重在化解矛盾、守护民心、筑牢底线。安临站镇坚决杜绝综治阵地“有形无效、挂牌空转”现象，聚焦群众诉求处置不及时、矛盾化解不彻底、部门联动不顺畅等痛点，依托“133”基层治理工作机制（即一个中心统领、三级联动、三法支撑），整合资源、重塑体系、闭环管控，让前来解决诉求的群众形成“有难题找综治、到综治能解决问题”的共识。
全镇打破部门壁垒、整合治理资源，集聚综治、信访、老赵工作室等9大功能区，实现多中心合一、一窗受理、集成处置。创新推行“常驻+轮驻+随叫随驻”联动模式，构建“4+N”多元共治格局，将分散职能力量攥指成拳，彻底破解群众诉求“找谁难、对接难、处置难”问题，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一次”。
综治中心（刘影 摄）
以镇综治中心为中枢，向下搭建起镇中心统筹、村级综治站响应、网格点上报的三级联动体系，落实受理、分流、办理、反馈、回访全流程闭环管理，推动小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
矛盾来了怎么处置？三联闭环明晰处理路径：依靠联排、联查、联诊，实现矛盾分级分类处置。网格员扎根街巷田间，依托“平安泰安”App常态化开展联排巡查，把矛盾化解的触角延伸到群众家门口。陈楼村发生蓝莓药害纠纷，农户和经营主体产生分歧，网格员巡查中第一时间捕捉矛盾苗头，5分钟完成线上上报，镇综治中心迅速赶赴现场调解，一场极易激化的生产纠纷就地化解在网格。
面对热线诉求和现实矛盾，中心落实接单后1小时响应的联查机制，组织多部门联合核查事实。孟家村村民通过12345热线反映诉求，正是通过部门联动核查厘清症结，快速妥善处置，避免小矛盾发酵升级。对于时间跨度长、情况错综复杂的积案，则启动联诊模式，集结律师、乡贤、业务专家集体研判。“小矛盾网格就地消化，一般问题部门联合处置，疑难积案集体会诊，闭环流转就是不让矛盾悬在半空。”镇综治中心相关负责同志袁广介绍。
处置矛盾依靠机制，化解标尺在于三法支撑。安临站镇用好源头预防法、分类化解法、依法治理法，把治理关口往前移。在乔家界首村的“湖心议事亭”，村民围坐在一起共商村内大小事务；安站大集改造提升，广泛征集商户、群众意见建议，通过民事民议从源头减少矛盾滋生。推行红黄蓝三色预警的分类化解法，按照风险等级分级管控、靶向施策。坚持依法治理法，发挥一村一法律顾问作用，把法治思维贯穿调解全过程。
同时，全镇充分激活泰山义警、和事佬调解队、五老队伍、乡贤力量，吸纳老党员、乡贤能人参与矛盾调处，打破政府单打独斗的局面，让基层治理由“独角戏”变为多元参与的“大合唱”。
制度固本、实干立身、治理惠民。安临站镇以制度建设规范运行、以实干作风攻坚克难、以暖心服务回应民盼、以高效治理守护平安，全方位营造人人能干事、人人会干事、人人干成事的浓厚氛围，让政务运行更规范、干部队伍更精干、便民服务更高效、基层治理更坚实。（记者 陈曦 通讯员 纪宗玉 苗雨）
