为进一步破解社区治理难题，打通服务居民的“最后一米”，浙江省新昌县七星街道启动邻里互助试点行动，通过品牌搭建、民意征集、精准服务的闭环推进，构建起邻里互帮互助的良性循环，有效激活了基层治理的“神经末梢”与自治动能。

七星街道聚焦传统居家养老供给碎片化、专业支撑弱、长效造血难、覆盖不均衡等痛点，坚持党建引领、需求导向、系统赋能，以7个社区为试点，创新构建“公益打底、低偿提质、市场赋能”三维联动邻里互助养老新体系，推动邻里互助从“零散志愿”向“系统服务”、从“人情帮扶”向“制度善治”、从“短期发力”向“长效可持续”转变。今年以来，累计服务超1.1万人次，居民综合满意度超98%。

创新“固点筑基+流动扩面”双轨模式

七星街道以推动服务全域覆盖为目标，通过“闲置盘活+专业托管”的方式，全域构建“1个核心邻里中心+4类特色服务站点”的嵌入式养老布局，整合盘活25处共5300平方米闲置社区养老用房，统一实施标准化改造、专业化运营，以运营收益反哺养老服务提质，累计减少政府刚性投入500余万元。

街道以“邻里赋能+新业聚力”激活熟人治理优势，积极发挥党员、楼栋长、退休骨干的先锋作用，组建起259人的“邻里互助员”志愿队伍；同时吸纳整合600余名外卖快递员、40家物业企业、36家爱心商户，组建“新蜂侠”流动助老服务队，构建起邻里骨干常驻服务、社会力量机动补位的多元助老新格局。

街道推行“固定阵地常态化服务+网格流动上门兜底”融合模式，依托固定阵地每月常态化开展集中义诊、义剪、助餐等普惠服务，推动流动网格服务队深入楼栋网格开展常态化上门巡访、应急帮扶，今年以来已累计开展服务6800余人次。

创新“精准画像+分层供给”服务模式

为匹配辖区老人多元服务需求，七星街道实施“一人一档”精准画像，建立“入户走访+线上征集+议事会商”需求摸排机制，常态化摸清辖区老人健康状况、自理能力、服务诉求，动态更新老年人口数据库，形成“一户一档、一人一策”的精准服务档案，建立特殊群体关爱台账82户。

七星街道统筹民政、司法等条线力量，以西岭社区为试点启动“喜邻益家”邻里互助行动，选定金山花园、恒大悦珑府为首批试点小区，探索邻里低偿服务可持续运作模式；同步发动热心居民组建“喜邻会”自治队伍，开展服务技能与安全保障专项培训，夯实邻里互助组织根基，截至目前已招募“喜邻会”互助员45人。

街道推行“4+N”个性化服务模式，在“助学、助修、助餐、助伴”四项保底服务基础上，各社区结合实际定制安全巡查、上门陪护、便民代办等3大类21项自选服务，同步建立“居民点单、平台派单、队伍接单、群众评单”闭环服务机制，精准匹配不同年龄、不同身体状况、不同生活需求老年群体。

街道还打造了“邻里邻医”互助品牌，创新组建“邻里邻医”志愿服务队，吸纳内科、外科、中医等多领域38名医务工作者入驻，常态化提供线上健康咨询、用药指导、慢病管理等精准医疗便民服务，累计服务居民630余人次。

创新“低偿造血+市场赋能”运行机制

在激活长效发展动能方面，七星街道依托低偿互助稳定供给，推行邻里低偿互助模式；依托辖区上市公司、爱心企业设立20万元邻里互助专项基金，推行“居民自付80%+基金补贴20%”差异化兜底机制，重点保障残疾、低保、独居等特殊困难老人。

在拓展市场赋能渠道方面，街道制定《“喜邻益家”邻里互助细则》，形成“居民点单、平台派单、喜邻会接单、群众评单”的服务闭环，针对居民年轻化、老年人口多、无物业管理等不同社区特点，开展助修、助餐、助伴等服务，实现“一区一策、供需匹配”，依托“天姥管家”数字化平台打造智慧养老供需匹配体系，通过市场化方式集成助洁、助急、助医、助餐、助学、助康等10类服务，实现需求一键发布、服务快速响应，今年已开展上门服务3600余人次，服务满意度达98.5%。

七星街道以制度巩固长效运营，创新推出“星时光银行”志愿服务积分管理机制，将助老服务时长、服务质量、群众评价量化为积分，积分可兑换生活物资、便民服务、文体课程等多元权益，形成“服务有价、爱心循环、互助互惠”的正向激励体系，目前累计产生积分超16.5万分，已兑换激励物资超2.2万元。

邻里互助暖人心，社区共建聚同心。下一步，七星街道将持续深化“喜邻益家”邻里互助试点建设，在实践中不断优化服务模式、拓展服务内容，以邻里互助“小切口”撬动基层治理“大变化”，让社区自治更有活力、邻里关系更有温度，为构建共建共治共享的社区治理新格局注入新动能。（记者 曾庆华）