9月17日，海南省三亚市人民政府新闻办公室召开《中共三亚市委关于树立和践行正确政绩观 加快构建具有特色和优势的现代化产业体系 推动三亚高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”）解读新闻发布会。会上，三亚市委常委、宣传部部长，市委新闻发言人李英挺介绍了《意见》有关情况。

新闻发布会现场（林欣颖 摄）

李英挺介绍，制定出台《意见》，是三亚市委常委会完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实省委八届九次全会精神的具体行动，是立足三亚“在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋”的使命定位，加快构建具有特色和优势的现代化产业体系、推动三亚高质量发展作出的重要安排。

《意见》包括开篇和7个部分，主要有四个特点： 

一是突出政治引领。《意见》明确坚持以正确政绩观引领现代化产业体系建设，紧扣省委、省政府“45432”发展架构，坚持“拼经济、稳增长、优结构、促转型”不动摇，聚焦发展新质生产力的总体导向，充分体现了三亚在海南自由贸易港建设全局中找准方位、扛起担当的政治自觉。

二是突出特色优势。发展产业贵在立足实际、用好优势。《意见》把发展种业和深海两大科技产业、黄金珠宝首饰和高端食品饮料加工两大特色产业、生产性和生活性两大现代服务业作为主攻方向，这是立足三亚资源禀赋、产业基础和比较优势作出的科学谋划和布局。只有放大优势，突出特色，做强产业，才能在区域竞争赛道上赢得主动、行稳致远，真正走出差异化、高质量的产业发展路子。

三是突出绿色低碳。良好生态环境是三亚发展的最强优势和最大本钱。《意见》明确提出强化国土空间分区管控和刚性约束，推动产业绿色低碳转型，培育壮大新兴绿色产业，推动生态优势加快转化为发展优势、竞争优势，实现生态保护和产业发展协同共进、相得益彰。

四是突出招商营商。建设现代化产业体系，归根结底要靠一个个产业项目来支撑。《意见》提出做实招商引资和企业服务机制，就是要以高质量招商引资引进优质经营主体，以一流营商环境保障项目落地，推动企业引得来、留得住、发展好，实现产业集群加快壮大，夯实三亚现代化产业体系根基。

李英挺表示，《意见》将“树立和践行正确政绩观”贯穿全文始终，旨在引导全市各级党员干部从思想深处校准政绩坐标，切实把心思和精力集中到打基础、利长远、增后劲的产业发展工作上来，以实打实的产业发展成效检验树立和践行正确政绩观学习教育成果。

《意见》明确到2028年，实现四大主导产业综合竞争力持续增强，产业规模不断壮大，产业结构更加优化，培育形成一批特色鲜明、优势凸显的产业集群。这一思路举措与三亚市科技创新、人才引育、环境优化“三大攻坚行动”一脉相承、有机衔接。现代化产业体系是目标和载体，“三大攻坚行动”是路径和支撑，二者协同发力，为三亚高质量发展立柱架梁、夯基垒台。

“我们把三亚现代化产业体系比作一棵树：一产是树根，只有扎得深，才能筑牢基本盘；二产是树干，只有长得粗，才能增强支撑力、提升贡献度；三产是树冠，只有枝繁叶茂、多结硕果，才能优化价值链。”李英挺介绍，《意见》直面三亚市当前产业发展短板瓶颈，明确产业主攻方向，靶向破解产业结构性矛盾，不断滋养这棵经济大树，使其根深干壮、枝繁叶茂，构建相互支撑的现代化产业体系。

一产突出“筑牢基本盘”，提出不断调整优化种植和养殖结构，延长产业链、提升附加值，着力做强“新奇特优”热带水果种植、现代渔业深海养殖和农产品精深加工3个百亿级产业，做优热带作物、冬季瓜菜、畜禽养殖、休闲农业4个十亿级产业，做好粮食、常年蔬菜、天然橡胶3个保供产业，打造有影响力、高知名度的三亚农产品品牌，明确到2028年全市农林牧渔业总产值不低于170亿元，农业增加值增速达到全省平均水平；二产突出“提升贡献度”，提出做强深海科技、南繁种业两大国家战略优势产业，培育壮大黄金珠宝首饰、高端食品饮料加工两大消费引领特色产业，前瞻布局具身智能、脑机接口两大场景驱动未来产业，持续提升二产发展能级，明确到2028年全市高新技术产业增加值占GDP比重达16%，研发经费投入强度保持全省领先、高于全国平均水平；三产突出“优化价值链”，提出开展生产性服务业高端化、生活性服务业品质化、服务贸易制度型开放“三大攻坚行动”，打造全省现代服务业转型发展先行区，明确2026年至2028年全市服务业增加值年均增长7%以上。

《意见》提出坚持生态优先、绿色发展，严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，持续抓好“六水共治”，推动海洋养殖向深远海发展，严防海洋污染，守好生态家底，加快建设美丽中国先行区和生物多样性友好城市，确保生态环境只能更好、不能变差。在产业绿色低碳发展方面，提出严把“两高”项目节能审查和碳排放评价关口，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在培育新兴绿色产业方面，提出大力推广清洁能源、节能新材料和技术，系统推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，持续巩固“无废城市”建设成果，努力走出一条生态环境友好型高质量发展之路。

在招商引资和企业服务机制创新方面，《意见》提出构建谋划、招引、落地“招落服”全周期一体化工作体系，创新“场景+基金”双轮驱动招商模式，选优建强专业化招商队伍，用好绩效考核指挥棒，持续提升项目签约率、开工率、投资完成率、投产达产率，确保招商引资质效位居全省前列。同时，提出构建“有呼必应、无事不扰”的亲清新型政商关系，让企业放心投资、安心经营，增强企业根植性，实现企地共赢发展，打造“政府有为、市场有效、企业有感”的全省一流营商环境标杆。

李英挺表示，目前，三亚市委正对《意见》有关工作安排进行责任分工、任务分解，确保各项举措落地见效，切实把三亚描绘的产业蓝图转化为高质量发展的实景画卷。（记者 林春宏）