时过白露,处于古老渭河源头的甘肃省渭源县已是深秋的样子,秋雨绵绵,远山青绿,宛如一幅渭水“秋居图”。而坐落于县城郊区的工业集中区内,厂房林立,车间里机器轰鸣,一片忙碌景象。
甘肃世邦星达生物科技有限公司是工业集中区一家招商引资企业,主要从事药食同源健康系列产品加工,企业正常用工80多人。在公司,刚刚走出车间的科技特派员雷彦平告诉记者:“今年来,相关执法部门监督检查次数明显减少,发现问题多是细节优化类问题,促进企业运营更加规范、管理体系更加完善。”
“扫码入企让执法全程透明可监督,综合查一次解决了多头迎检的难题。”定西泽源食品有限公司负责人王谦深有感触,“我们能够全身心投入生产经营、拓展市场,真切感受到了法治化营商环境带来的红利。”
“我们始终坚守‘无事不扰、监管有为’的执法理念,用清单制度划定监管边界,用数字平台规范执法行为,在守住安全监管底线的同时,最大限度为企业松绑减负、保驾护航。”渭源县司法局党组成员魏小花表示。
今年以来,渭源县司法局聚焦“两违四乱”问题纠治,坚持问题导向,强化“七项措施”,固化“五项机制”,强化涉企监管,着力利企为民,着力推进严格规范公正文明执法,整治工作取得了良好效果。
“渭源县加强法治渭源、法治政府、法治社会一体建设,法治宣传深入人心,基层治理法治化水平稳固提升。2026年1月被评为首批‘全国守法普法示范县’。” 渭源县司法局局长陈进说。
今年来,渭源县委、县政府充分发挥“关键少数”法治建设示范带动作用,构建起“关键少数”示范带动、全县上下联动、齐抓共管的工作格局,扣紧从上到下的整治工作“责任链”。
渭源县委常委会、县政府常务会专题部署、专题调研督导推动工作开展。县纪委监委系统研究部署重点任务,建立了协调推进机制,成立工作专班和监督专班,印发工作方案,明确15项重点措施,细化任务分工,强化跟踪问效,工作“责任链”扣得紧而又紧。
渭源县司法局邀请省市司法行政部门、高校专家学者及法院、检察院、律师事务所业务骨干,重点围绕《行政执法监督条例》解读、规范涉企行政检查等内容,举办两期执法人员能力提升培训班,对全县执法人员进行了全员轮训,一线执法人员法治素养和执法能力得到有效提升。
践行“司法为民”初心使命,精耕细作整治工作“责任田”。针对整治工作一些薄弱环节,渭源县司法局坚持固强补弱、破冰突围,积极构建“线上+线下”立体监督网络体系,营造了良好的法治环境。
线上依托“爱渭源”“渭源司法”及各执法单位微信公众号发布线索征集公告,线下张贴发放公告1000余份,实现整治宣传多形式、全覆盖。同时,健全与检察院、信访局、“12345”政务服务便民热线等单位线索移交联动机制,选聘13名县政府特邀行政执法监督员,参与日常执法监督。今年以来,特邀监督员提出的4条意见建议,均已得到采纳。
针对突出问题,渭源县司法局从严落实“责任制”,组织开展行政执法案卷集中评查,共评查执法案卷208本,进一步规范了行政执法工作。同时,还推动行政执法监督与行政复议有机贯通,建立了信息共享机制。县人民政府行政执法协调监督局制发行政执法监督意见书、督办函23份,有力推动突出问题得到有效解决。
整治进行时,相关司法、执法行政部门认真践行“司法为民”初心使命,全力优化法治营商环境,着力利企为民,强化涉企监管。
渭源县全面推行柔性执法与包容审慎监管,深化“综合查一次”改革及“陇上e企查”平台应用,实现涉企行政检查全程留痕。督促各执法单位梳理制定涉企行政检查事项清单263项、年度涉企行政检查计划176项,均在县政府门户网站集中公示,接受社会监督,全力护航企业安心经营发展。
今年以来,渭源县办结柔性执法案件7041件,依托“陇上e企查”平台开展涉企行政检查1093次,依法规范了涉企检查行为,营造了良好的法治营商环境。
渭源县司法局始终践行法治为民理念,强化法治惠民。专门为农民工、残疾人等弱势群体开通法律援助“绿色通道”。今年已办理各类法律援助案件111件,提供上门公证服务35人次,减免公证费用1万余元,律师坐班360余次。坚持和发展新时代“枫桥经验”,累计排查化解矛盾纠纷3548件,调解成功率达99.9%以上,发放人民调解员补贴2.73万元,群众法治获得感和满意度大幅提升。
着眼“常态长效”提质增效,完善固化整治工作“新机制”。渭源县司法局坚持“当下改”与“长久立”相结合,健全完善《渭源县人民政府重大行政决策程序实施细则》《渭源县行政规范性文件管理办法》《渭源县行政规范性文件“三统一”制度实施细则》《渭源县整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题投诉举报工作制度》《渭源县行政处罚罚没收入异常预警协作机制》5项制度机制,有效推动执法行为由集中整治向常态化规范化转变。
渭源县司法局局长陈进表示:“今后我们将坚持问题导向、目标导向,聚焦重点领域和关键环节,强化源头预防和减少违规执法行为,推动全县依法治理等各项司法工作取得新的成效。”(记者 吴舒睿 吴胜军 苏亚博)