9月21日，山西省“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会第十四场省司法厅专场举行。全省司法行政系统锚定县域治理、产业培育、基层民生等主战场，贯通立法、执法、复议、调解、公共法律服务全链条，以稳定、公平、透明、可预期的法治环境，为县域经济提质、基层治理增效注入持久法治动能。

“法治固根本、稳预期、利长远，县域作为经济社会基本单元，更是法治落地见效的‘最后一公里’。”山西省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记、厅长王锁成表示，“十五五”时期，山西将深入实施《法治山西建设行动计划（2026—2030年）》，推动法治建设深度嵌入县域产业转型、基层矛盾化解、城乡民生保障全过程，让法治红利直达县域经营主体、乡村群众。

新闻发布会现场（席泽伟 摄）

立法先行，为县域转型提供制度供给。立足资源型县域转型、数字经济、开发区发展、黄河流域保护等县域高频需求，山西用好“小切口、小快灵”地方立法。推进《山西省开发区条例》《山西省矿产资源管理条例》修订，夯实县域开发区转型主阵地制度基础；加快《山西省数据条例》制定，为县域数字产业、新业态发展划定规则边界，同步开展噪声污染防治等领域立法，用法治守护县域生态底色。持续做好法规规章清理、合法性与备案审查，确保县域重大项目、专项规划于法有据。

规范执法，打造县域企业安心经营的营商沃土。针对县域企业反映强烈的多头检查、重复检查痛点，山西全面推行“晋企码”扫码入企机制，健全涉企执法长效规范。依托行政执法一体化平台，实现执法行为全流程监督，持续纠治“两违四乱”突出问题。以行政复议作为化解行政争议主渠道，坚持“能调尽调”，畅通涉企复议绿色通道，将行政争议化解在县域基层，减少企业诉累，让县域中小企业、特色产业经营主体专心创业、放心投资。

普惠法律服务，织密城乡“半小时公共法律服务圈”。面向县域务工人员、老年人、新业态劳动者，扩大法律援助覆盖范围，落实法律援助“全省通办”，群众就近申请、就近办理。全省2万余个公共法律服务站点扎根县乡，依托12348热线，免费法律咨询持续下沉乡村。组建全省高质量发展法律服务团，深入县域园区、特色产业链提供全链条法治体检；培育涉外法律服务力量，助力县域外向型企业稳妥“走出去”，加快推进大同国际仲裁院等平台建设，补齐县域商事纠纷化解短板。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，筑牢县域基层治理第一道防线。山西全省推进“调解进基层”，构建村级初调、乡镇联调、县级专调的分层化解体系，把邻里、劳务、土地、物业等县域常见矛盾化解在田间地头、炕头庭院。升级山西智慧调解平台，打通政务热线、警情数据，推广视频调解、区块链存证、在线司法确认。加快全省1281个司法所标准化建设，实施“一县一所一标杆”工程，力争“十五五”末专职调解员占比超30%，培育一批县域特色调解品牌，实现矛盾源头防范、就地化解。

立足平安县域建设，统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教闭环管理。构建“监狱+政府+社会+企业”四位一体安置帮教体系，对临释人员提前开展政策宣讲、岗位对接，打通刑释人员回归社会通道，降低再犯罪风险，守住县域平安底线。同步实施“九五”普法，分层分类面向县域干部、经营主体、乡村群众精准普法，培育县域法治文化，挖掘红色法治资源，讲好山西基层法治故事。

郡县治，天下安。“十五五”期间，山西将持续推动法治资源下沉县域一线，以科学立法定规矩、规范执法护市场、多元调解化纠纷、普惠法律服务惠民生，用良法善治为县域产业转型、乡村振兴、基层善治保驾护航。（记者 席兆平）