广西梧州市万秀区城东镇毗邻广东省封开县，是广西的“东大门”。作为粤桂合作特别试验区的核心腹地，城东镇深耕粤桂协作前沿阵地，是梧州全力推进向东融入粤港澳大湾区发展的桥头堡。

面对省际交界复杂的治理实际，城东镇立足新时代“枫桥经验”，从综治中心规范化建设入手，整合现有治理力量，把矛盾处置关口往前移，落实粤桂两地联动处置机制，靠“三个一”具体做法，打造“城安民和，东融久安”治理品牌，辖区治安状况稳步改善，群众的安全感与满意度持续提升。曾获评首批国家农业产业强镇（蜂）、自治区百佳乡镇信访工作联席会议示范镇等荣誉。

一站式受理处置 打通粤桂边界调解通道

省际交界地带，山林、跨区域生产作业引发的纠纷，常常横跨广西、广东两地，单靠一方属地很难彻底处置到位。城东镇建立党委统筹、综治牵头、各部门配合、粤桂两地协同的工作机制，和封开县江口街道共同组建“共融”先锋队，双方定期召开联席会议，共享线索、联合调处边界矛盾。

2024年辖区多名村民向镇里反映，毗邻粤桂边界的山林遭到石场越界施工，林地植被受损，要求政府介入处理。镇、村两级先后开展多轮调解，但争议地处在省际交界，地界认定、补偿标准分歧较大，问题迟迟无法落地。依托粤桂“共融”先锋队联动机制，两地综治、司法、自然资源工作人员共同上山实地勘验，调取历史权属档案，驻村律师同步向企业、村民解读林地保护相关法律。经过多轮磋商，石场认可越界施工事实，向涉事村民支付青苗补偿以及林地占用租金，双方签订和解协议。一桩跨两地的山林纠纷，群众不用往返两广多地跑部门，就在本地得到化解。

城东镇综治中心以“综合受理区”为枢纽，将信访接待与矛盾纠纷调解在源头端口深度嵌合，构建“综治首接、法治断后”的递进式化解路径。形成了从受理、处置、反馈、回访等一站式全流程闭环管理，不用在多个单位之间来回跑动。近三年来累计办结群众信访案件120余件，办结率100%。

“一链条”分类化解 啃下疑难纠纷和历史积案

宅基地权属争议、山林界址、征地相关诉求，是当地矛盾纠纷的高发类型。城东镇没有采取笼统打包处理的方式，在人员配置上采用“常驻+随驻”模式，把信访、司法、派出所、自然资源等部门力量纳入综治中心。遇到跨部门的棘手纠纷，通过指挥调度区“一键叫应”，相关单位到场共同研判问题、拿出解决方案。

城东镇网格员联合派出所入户排查（杨远远 摄）

今年4月底，城东镇综治中心收到风险预警，河口村革新组近30名村民聚集想要上访。事情起源于河口村革新组一桩搁置10年的征地回建地历史难题。险情出现后，镇信访工作联席会议连夜启动应急会商。由城东镇党委牵头，征拆办、粤桂合作特别试验区管委会、信访、司法等多个单位开展联合办公。专班人员分头上门逐户沟通疏导，挨家挨户摸排实际情况，建立一户一档梳理诉求，稳住群众激动情绪；同时建立常态化调度机制，前后历经10余轮面对面协商，各方终于就回建地选址达成共识，目前首批安置房地块已经进场钻探施工。

原本各管一段的多个部门，依托镇综治中心的链条化处置机制拧成一股合力，这起拖延10年的群体性积案得到了根本性化解

城东镇在2025年打造了“神华调解工作室”，发挥镇的社会工作师专业优势，用聊天谈心的方式沟通，消解当事人对立情绪，让矛盾纠纷尽量做到只进一扇门、最多跑一地。这项机制运行以来，16件搁置已久的历史积案得到妥善处理，近3年累计调处山林纠纷、农民工欠薪等各类民生问题200余件，16件历史遗留积案得到妥善解决。

“一体化”排查防范 把风险化解在发生之前

矛盾治理的重心在源头。城东镇推行“党建+网格化+法治化”模式，搭建起从镇党委、村党支部，到村组片区、网格党员的四级网格，将警务网格与基层治理网格融合，结合“五排五访”开展常态化排查走访。网格员走屯入户，既收集日常诉求，也留意邻里争吵、地界争议这类容易升级的苗头，对排查出来的风险隐患集中梳理研判，发现苗头及时介入处置，避免小事拖大。

很多矛盾萌芽阶段群众不会主动上访，依靠网格党员日常入户走访，不少隐患提前被捕捉。网格员在日常走访中重点留意村民言语、情绪变化，一旦察觉到家庭不和、地界争执等苗头，第一时间上报综治平台，联动村两委上门疏导，尽量把冲突消解在激化之前。

同时，线上依托“广西社会治理平台”等信息化平台，汇聚整合各领域矛盾纠纷信息，进一步打破信息孤岛和数据壁垒，有效提升对各类矛盾纠纷收集、分析研判、风险感知及预警预防能力，推动从被动应对向主动预防转变。

省际交界的基层治理，一头连着边界安定，一头牵着百姓民生。城东镇“三个一”的实践，没有停留在制度条文的搭建，而是把工作落脚点放在实实在在解决群众急难愁盼上。通过跨区域联动、全链条处置、前置化防范，把矛盾化解在基层一线，既守住了省际边界平安稳定的底线，也为毗邻地区探索新时代“枫桥经验”落地，积累了可参考的乡镇治理样本。（记者 朱柳蓉 通讯员 杨远远）