10月9日，山西省“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会第十八场（省科学技术厅专场）在太原召开。山西省科学技术厅党组书记、厅长陈望远系统解读“十五五”科技创新“1234”总体思路与“五个加快”重点任务，并与副厅长张其光，副厅长、新闻发言人王晋斌，副厅长赵瑞围绕基础研究、能源技术攻关、成果转化、企业创新、人才引育、体系化攻关等热点联合回答记者提问，就一系列政策部署，既绘就全省转型创新顶层蓝图，又为山西各县域破解产业转型难题、培育新质生产力，给出了可落地、可操作的实施路径。
新闻发布会现场 （席泽伟 摄）
县域是山西全方位转型的主战场，能源保供、传统产业改造、特优农业、文旅文物保护、生态治理等任务，最终都要落到县一级的产业园区、企业、田间地头。长期以来，不少县域面临共性痛点：科研成果“悬在实验室”落不到县域生产线；中小微企业想技改却缺技术、缺资金、缺人才；煤炭、冶金、特色农业等本土优势产业，技术升级找不到对接渠道；创新资源集中在省城大院大所，县域承接转化平台不足。本次发布会推出的一揽子举措，直面县域创新堵点，推动省级创新资源向县域下沉。
发布会明确，山西“十五五”科技创新将紧扣能源转型、产业升级和适度多元发展，以“1234”思路为总纲：一条主线，即推动科技创新与产业创新深度融合；着力破解高质量科技供给不足、创新体制机制障碍两类问题；实施基础研究、技术攻关、成果转化一体贯通，科教人才一体推进，创新资源一体配置的“三个一体”；坚持系统布局与重点突破、科技创新与深化改革、结构优化与开放合作、发展支撑与安全保障四个结合。通过“五个加快”系统发力，持续提升全省创新体系效能。
能源技术攻关 资源型县域迎来转型新抓手
能源转型是山西县域经济的“牛鼻子”。山西众多资源型县，正处在从“挖煤卖煤”向煤炭清洁利用、新能源开发、煤层气产业化转型的关键阶段。
“十五五”期间，山西将把能源技术攻关作为“头号工程”，抓实能源技术创新9条新路径，布局煤炭清洁高效利用、新型电力系统、绿色氢能等攻关任务。按照部署，山西省级将打造高能级能源创新平台矩阵，依托怀柔实验室山西研究院、在晋全国重点实验室等国家级平台，体系化布局实验室、中试基地、概念验证中心。对县域而言，最大红利在于“应用场景开放”。山西将转变“先有成果、后谋转化”的旧思路，依托全省丰富的能源产业场景，推动新技术在县域先试先用。像煤基新材料、矿山生态修复、采煤沉陷区光伏、煤层气开发等领域，资源县可以主动对接省级重大专项，申报“揭榜挂帅”，把县域矿山、园区、矿区改造项目变成科技成果的试验场，就地把技术变成县域产业增量。首批启动的11项省级重大专项中7项聚焦能源领域，面向全国开放揭榜，县域龙头企业、开发区可联合高校院所组队申报。
成果转化攻坚 打通科技落地县域的“死亡谷”
今年4月，山西出台《山西省体系化推进科技成果转化攻坚行动方案（2026—2028年）》，“十五五” 以此为总抓手实施六大行动、20项重点任务，这套机制对县域产业极具实操价值。针对县域最头疼的成果转化难题，政策给出清晰抓手：建立“产业出题、科技答题”机制，不再坐等科研院所送成果，各县可以围绕本地专业镇、开发区、特色产业，主动梳理技术需求向上提报；推行双向揭榜、先赋权后转化模式，鼓励技术转移机构发展，成果转化净收入不少于10%用于奖励技术经理人。
在平台载体上，山西省级布局概念验证中心、中试基地，目标实现重点产业链中试基地全覆盖；县域开发区、专业镇可依托现有园区，对接省级平台，共建中试与验证载体，承接高校院所早期成果。科技金融方面，省科技成果转化引导基金落地，推行“先投后股”改革，县域科技型初创企业、涉农科技项目、资源转型小微企业，有望获得财政资金早期股权投资支持。同时，首台套、首批次、首版次政策落地，鼓励国企开放县域场景，优先试用省内新技术新产品。
企业创新主体下沉 县域中小企业创新减负增效
经过“十四五”建设，山西实现3个80%：企业贡献80%以上全社会研发投入，80%左右省级重大项目由企业牵头，80%以上省级创新平台由企业参与组建。“十五五”将进一步分层培育科创企业，为县域企业松绑赋能。
分层培育路径清晰，扶持龙头企业牵头组建创新联合体，承接重大专项；双向培育高新技术企业与规上企业，壮大县域高企队伍；培育科技型小微企业，完善孵化载体。政策红利直达县域企业，研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠政策加速落地；高企申报材料压减30%，实现“一件事”集成办理；扩大创新券规模，降低中小企业研发检测成本。
人才供给方面，山西持续实施“科技副总”、企业科技特派员专项，每年选派不少于200名科研人员入企服务。县域企业可主动对接，引进高校科研人员兼职、驻企，解决企业技术难题；畅通科技副总、产业教授双向流动渠道，科研人员到县域企业兼职、创业，享有收益分配、尽职免责保障，消除后顾之忧。
新闻发布会现场 （席泽伟 摄）
依托人才引育与基础研究 县域产业从源头补齐短板
基础研究不只是大院大所的“象牙塔课题”，同样服务县域产业底层需求。
山西“十五五”持续加大基础研究投入，省级基础研究经费持续增长，重点围绕能源、材料、特优农业、文物保护、生态环保等方向开展目标导向的应用性基础研究。对县域来说，这意味着特色产业底层技术难题有渠道向上申报，比如杂粮育种、中药材种植、古建筑保护、矿山生态修复、地方病防治等县域特色领域，可联合高校院所，凝练基础科学问题申报项目。人才政策上，依托重大科研任务培养青年科技人才，持续破“四唯”，推行经费“负面清单+包干制”，给科研人员更大自主权。县域可依托本地重点产业项目，柔性引进院士、领军团队，用平台、项目、资金引才，不求所有、但求所用。
陈望远表示，“十五五”时期，山西将体系化实施重大科技创新任务，一体统筹项目、平台、资金、人才，持续提升创新体系整体效能，为全省全方位转型提供坚实科技支撑。
在现场采访中，记者看到，科技创新赋能县域发展，核心不在于“大投入、大项目”，而在于精准适配、因地制宜。山西百余县域禀赋各异，资源型县域可抢抓能源科技革新机遇，依托本地产业场景承接省级重大专项；农业县域可借力基础研究、技术攻关，激活特优农业发展新动能；文旅生态县域可依托科技赋能文物保护、生态修复，筑牢绿色发展底色。创新从来不是千篇一律的模板，而是贴合县域实际的精准突围。此次发布会记者深刻感受到山西科技体制改革的温度与力度。破除“四唯”束缚、下放科研自主权、宽容创新失败、强化成果转化激励、畅通人才双向流动……一系列改革举措，不仅激活了科研人员的创新活力，更为基层县域营造了开放包容的创新生态。过去县域创新“不敢试、不会创、没人带”的困境正在被打破，越来越多的中小微企业、基层创业者、本土技术人才将成为三晋大地基层发展更有底气、更具活力创新主角。（记者 席兆平）
