“以往养老服务常面临‘供需错位’难题，如今通过专业能力评估，我们能精准锚定每位特困老人的照护需求，真正实现‘一人一策、精准滴灌’。”四川什邡市社会福利中心相关负责人的深切感慨，道出了什邡市特困人员照护服务体系的深刻变革。

2025年9月，由什邡市民政局牵头统筹、中央集中彩票公益金专项支持的“什邡市集中供养特困人员能力评估项目”全面启动。这场覆盖什邡市11家公办养老机构、惠及700余名特困老人的精准评估行动，不仅为养老服务提质增效注入专业动能，更让中央集中彩票公益金的民生温度精准传递至特殊群体，以民政担当与公益力量共筑特困老人幸福晚年。

作为保障民生、推进养老服务高质量发展的关键举措，什邡市民政局始终立足“以人民为中心”发展思想，将“精准、规范、安全、高效”贯穿项目全过程，以系统化统筹、全链条监管、深层次赋能，构建专业规范的评估体系，确保项目落地见效、惠及民生。

高位统筹强根基，构建专业评估体系

为确保评估工作的专业性与权威性，什邡市民政局发挥“总揽全局、协调各方”作用，从县域综合统筹设计入手筑牢项目根基。通过公开招标严格遴选具备专业资质的第三方评估机构，明确要求评估团队需配备医护、养老、社工等多领域复合型专业人才，保障评估队伍的专业素养。同时，牵头制定《什邡市特困人员能力评估实施方案》，细化评估流程、量化评估标准、完善应急预案，为评估工作提供清晰指引。在此基础上，组织开展多轮全覆盖专业培训，内容涵盖政策解读、《老年人能力评估规范》（GB／T42195－2022）国家标准实操、评估量表规范使用、特殊老年群体（认知障碍、行动不便等）沟通技巧等核心内容，确保每一位评估人员都能精准掌握评估方法，保障评估工作的标准化、规范化开展。

全链监管守底线，保障评估质量精准

为杜绝评估工作“走过场”“一刀切”，切实守护评估质量，什邡市民政局创新构建全流程监管机制。建立“日汇报、周研判”工作制度，实时掌握评估进展，及时解决项目推进中的难点问题；通过现场抽查、入户回访、满意度调查等方式，重点核查评估数据的真实性、评估流程的规范性及评估结果的可靠性。在此基础上，创新引入“三级质控”体系：评估小组双人互查、第三方机构负责人随机抽查200份评估资料、民政部门对异议案例专项复核，形成“环环相扣、层层把关”的质量防线。截至目前，项目评估准确率达98％以上，未出现一起有效投诉，以严谨细致的工作作风保障了评估结果的公信力。

成果转化促赋能，打通精准服务闭环

什邡市民政局始终坚持“评估是手段，服务是目的”的工作导向，推动评估结果与照护服务、政策支持深度融合，真正让评估成果转化为民生福祉。依据评估等级，为每一位特困老人量身定制“专属照护方案”，精准匹配生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务资源；同时，评估结果将作为护理补贴精准发放、医养资源科学调配、服务质量持续改进的核心依据，也会延伸至喘息服务等各类为老服务场景，建立“评估—服务—反馈—优化”的全链条闭环管理机制，持续提升养老服务的精准度与实效性，有效破解特困老人照护难题。

民生无小事，枝叶总关情。中央集中彩票公益金的注入，为项目推进筑牢了资金根基。本次评估项目所涉资金全部来自中央集中彩票公益金，精准投向评估团队专业培训、评估工具包标准化配置、数据管理系统开发及应急物资储备等关键领域，每一分钱都用在民生保障的“刀刃上”，彰显了福彩公益 “取之于民、用之于民”的初心使命。

下一步，什邡市民政局将继续以中央集中彩票公益金为纽带，深化特困人员能力评估与养老服务体系建设的深度融合，持续优化评估机制、提升服务质效，让每一位特困老人都能享受到“量身定制”的优质养老服务，不断增强特困老人的获得感、幸福感、安全感，以实际行动书写新时代民生保障工作的合格答卷。（记者 戚原 通讯员 任常前 杨伟）