当一个山区小县将科技创新视为“一把手工程”，会发生什么？浙江省新昌县用十年实践给出了答案。

发布会现场（曾庆华 摄）

5月30日下午，2026年新昌县“5·31科技日·人才周”新闻发布会在新昌县举行。新昌县经济和信息化局党组书记、局长吕长军，新昌县科学技术局局长王永晖，新昌县市场监督管理局党委书记、局长何红刚出席发布会并回答记者提问，新昌县委宣传部副部长吕伟锋主持本次新闻发布会。从科技创新总体布局、人工智能“揭榜挂帅”政策到知识产权全链条改革，系统发布了新昌县域创新生态的最新成果与政策举措。

十年坚守：R&D投入强度连续11年超4%

“新昌是个山区小县，资源不多、区位也不算好。但我们铁了心抓创新。”新昌县科学技术局局长王永晖在发布会上的开场白直截了当。

一组数据印证了这份“铁心”：R&D经费投入强度连续11年超过4%，2024年居浙江省第3位；技术创新指数位居浙江省第1位；连续4年捧得浙江省“科技创新鼎”；今年荣获全省“两新”深度融合财政专项激励。

十年来，新昌GDP、人均GDP、规上工业总产值和增加值全部翻了一番，制造业高质量发展指数提升至浙江省第3位。15家上市公司市值一度超5000亿元，居全省第三。

这些成绩从何而来？王永晖将其归结为三条核心经验。

“一把手抓创新”不是口号。在新昌，县委书记、县长做到“三个亲自”：科技创新重大事项亲自谋划、政策制定亲自研究、重点工作亲自推进；做到“三个不少于”：每周安排科技创新相关活动不少于一次，每月协调推进创新改革不少于一次，每季上常委会或政府常务会议议题不少于一个。全县300多名副科级以上干部一对一联系300多家规上企业，实现“企业点单、政府跑腿、闭环解决”。

让企业唱主角。新昌引导企业坚守实业、做强主业，开展“链主”企业创新引领、规上企业“五个全覆盖”、创新企业雁阵培育“三大行动”。目前，全县已有科技型中小企业976家、高新技术企业380家，其中国家级专精特新“小巨人”18家、隐形冠军10家。新昌曾创造56天内5家高新技术企业过会的全国县（区）纪录。

“不求所有、但求所用”。面对山区引才难题，新昌探索“户口在外地、工作为新昌”的飞地模式，推行校企“全时双聘”制度，引进博士到企业工作。更让企业称道的是“企业认定、政府认账”的人才评价改革——29家重点企业获授权自主评定高层次人才139人。十年来，规上工业企业产学研合作覆盖率从不足60%提升至96%。

王永晖表示，新昌的创新主力军是新昌的企业家们，他们舍得投、看得远。政府做的，就是当好“后勤部长”——政策上兜底、服务上跑腿、生态上护航。“接下去，我们也会紧扣省委、省政府关于建设一流创新生态的有关部署，扎扎实实把创新生态这件事做好，努力为新昌企业营造一个更有获得感、更有成长性的创新环境，努力让创新成绩一直延续下去。”

AI“揭榜挂帅”：最高100万元补助

新昌县始终坚持“工业立县、创新强县”战略，制造业高质量发展走在全省前列。当前，以大模型、具身智能为代表的AI技术正加速赋能新型工业化，为制造业带来范式变革的重大机遇。新昌希望通过“揭榜挂帅”机制，坚持需求牵引、公开挂帅、能者攻关，遴选一批可落地、可复制的AI应用场景，着力破解中小企业“不敢用、不会用、用不起”的难题。

如果说科技局讲的是“生态”，那么经信局带来的则是实打实的“政策包”。

发布会上，新昌县经济和信息化局局长吕长军正式发布《2026年新昌县制造业人工智能“揭榜挂帅”场景清单》，首批推出8个典型应用场景，涵盖研发设计、生产制造、运营管理三大领域。

值得关注的是支持力度：对通过验收的项目，按AI服务合同额的50%给予补助，单个场景最高100万元。验收合格项目将纳入县级制造业AI应用案例库，优先推荐申报国家、省、市试点示范及专项资金支持。项目还将获得浙江省智能制造专家委员会专家组的全程跟踪指导。

“我们欢迎联合体揭榜，也欢迎企业单独揭榜。”吕长军说，“新昌制造业基础扎实、场景丰富，我们希望通过‘揭榜挂帅’，实现‘落地一个、带动一片’。”

知识产权：每万人发明专利121.5件

创新的价值，最终要转化为发展的动力。新昌县市场监督管理局局长何红刚在发布上用一组数据展示了知识产权的“新昌厚度”：全县每万人发明专利拥有量达121.5件，“十四五”期间年均增长率达12.7%；每万人高价值发明专利拥有量达37.54件，为全省均值的1.54倍。近3年，新昌获得中国专利奖金奖2项，累计培育金奖4项、银奖1项。

在运用转化方面，2025年知识产权质押融资突破47亿元，年均专利转让许可超2000件次。尤其值得一提的是，新昌探索数据知识产权作为企业数据资产登记入账，首例入账金额达107.42万元，入选省级典型案例。

在人才培育方面，依托中国知识产权培训中心（浙江新昌）实践基地，新昌探索“校地共育、产教协同”模式，创新“高校导师+产业导师”双导师机制，构建三级人才实践平台。今年5月，标准必要专利前沿研讨会在新昌举行，省内外110余位企业代表和专家参会交流。

“创新之路，知产同行。”何红刚表示，新昌将继续以知识产权成就创新价值，为高水平打造“创新样板县、品质花园城”提供坚实支撑。

新昌制造业基础扎实、场景丰富，正处在发展新质生产力的关键窗口期。新昌县诚挚邀请县内外优秀AI企业、科研团队和创新人才踊跃揭榜，以真实场景锤炼管用技术，共同打造人工智能赋能制造业高质量发展的“新昌样板”。（记者 曾庆华）